Wie soziale Vermieter nicht die Evakuierungspläne für behinderte Bewohner erstellen können
Fast zwei Jahre nach der Grenfell -Untersuchung empfahl die Bewohner von Behinderten in hohen Risiken persönliche Notfall -Evakuierungspläne (PEEPs), die meisten Räte stellen sie immer noch nicht zur Verfügung. Peter Apps untersucht, was getan werden soll. Abbildung durch Pete Reynolds
Was würdest du tun, wenn ein Feuer in einem Wohnblock beginnt, in dem du warst? Halten Sie sich an den "Stay -Put" -Rat oder steigen Sie raus? Wie wäre es, wenn es auf Ihrem Boden war und Sie sehen konnten, wie sich die Landung mit Rauch füllt? Oder wenn Ihre eigene Küche in Flammen stand?
Stellen Sie sich nun vor, Sie sind in dieser Position, aber nicht in der Lage zu gehen. Dies ist seit Jahrzehnten die Standardposition für Tausende von behinderten Menschen im ganzen Land. Trotz der gesetzlichen Erfordernis, dass alle Bewohner ein Gebäude im Notfall verlassen können, wurde für viele behinderte Wohneinwohner nichts unternommen, um sicherzustellen, dass dies erfüllt ist.
All dies könnte sich ändern. Das frühere totale Vertrauen des Wohnungssektors in den Aufenthalt beraten Sie - im Falle eines Brandes in Ihrer Wohnung zu bleiben, es sei denn Die Notlage von behinderten Menschen in eine besonders scharfe Erleichterung.
Unter den 72 Opfern der Grenfell -Tragödie waren 15 deaktiviert. Sie starben mit einer höheren Geschwindigkeit als jede andere Gruppe von Menschen im Turm. In der ersten Phase der Untersuchung wurde anschließend die Einführung persönlicher Notfall-Evakuierungspläne (PEEPs) für alle behinderten Bewohner von Hochhäusern empfohlen.
"Es ist ein Skandal, dass behinderte Menschen ohne Schutz übrig bleiben. Die Anfragenempfehlungen wurden im Oktober 2019 gemacht. Was denkt, dass sie immer noch nichts tun mussten? "
Die Regierung zögerte zunächst, dies umzusetzen, nachdem eine Gruppe von Branchen -Lobbyisten sie „völlig unpraktisch“ nannte. Nach dem gesetzlichen Druck von Hinterbliebenen von Verwandten von Sakina Afrasehabi, einer behinderten Frau, die im Grenfell Tower -Feuer getötet wurde, wurde es jedoch nachgedacht.
Es wurde eine Konsultation zu diesem Thema gestartet, die im Sommer geschlossen wurde, und im Oktober werden neue gesetzliche Richtlinien erwartet. Vor vorausInnengehäuse Sehen Sie sich an, was der Sektor bereits tut und was getan werden sollte, um diese komplexe, aber entscheidende Richtlinie zu liefern.
Wir haben alle Anfragen des Informationsfreiheitsgesetzes an alle in Englands besitzenden Räte gesendet, um zu fragen, wie viele speziell gebaute Flatsblöcke sie besaßen. Wie viele Bewohner hatten Behinderungen, was bedeuten würde, dass sie sich bemühten, zu entkommen; Wie viele Blicke hatten sie vorbereitet; Und was ihre Politik darin war.
Die Ergebnisse zeigen, dass die meisten lokalen Behörden immer noch keine Peeps für Bewohner machen, die sie brauchen. Von den 67, um zu reagieren-fast 40.000 Blöcke aller Höhen-zwei Drittel (42) lieferten keine Peeps im allgemeinen Bedarfsunterkünfte. Von diesen lieferten 25 sie auch nicht in Fachwohnungen.
„Wir sind fest davon überzeugt, dass es einen gemeinsamen Ansatz geben muss, um Peeps in ganz London einzuführen. Wir möchten ein System sehen, bei dem die Bewohner uns aufmerksam machen, wenn sie Evakuierungshilfe benötigen. “
Dazu gehören große Londoner Bezirke mit Tausenden von Gebäuden wie Westminster, Camden und Greenwich sowie einige große Räte aus dem ganzen Land wie Stoke, Norwich und Portsmouth.
Ist das eine Überraschung? Es ist sicherlich ein Hinweis auf die übliche Praxis vor Grenfell (unterstützt durch die von der Regierung befürwortete Leitlinien, die Evakuierungspläne für behinderte Bewohner als „normalerweise unnötig“ bezeichnete). Es ist aber auch fast zwei Jahre her, dass die Anfrage von Grenfell Tower die Annahme von Peeps empfohlen hat.
Fazilet Hadi, Leiter der Politik bei Disability Rights UK, nennt die Zahlen „schockierend“. Sie sagt: "Es ist ein Skandal, dass behinderte Menschen ohne Schutz übrig bleiben. Selbst wenn Sie der Meinung sind, dass die Anleitung [soziale Vermieter] in die Irre geführt hat, wurden die Anfragenempfehlungen im Oktober 2019 abgegeben. Was denkt, dass sie immer noch nichts tun mussten? "
Kapitalproblem
Camden, das die größte Anzahl von Blöcken eines Rates in unserer Umfrage hat, um keine Richtlinie für Peeps zu haben, ist der Ansicht, dass ein konsequenter Ansatz in ganz London benötigt wird und dass der Bezirk seinen Ansatz auf Direktorebene in Betracht zieht.
„Wir arbeiten eng mit der Londoner Feuerwehr, den Londoner Räten und der [Abteilung für Aufnahme, Wohnraum und Gemeinden] zusammen, um die praktischen Herausforderungen zu bewältigen, denen die Wohnungsbehörden bei der Einführung dieser Einrichtungen gegenüberstehen werden“, sagt Meric Apak, Kabinettsmitglied für bessere Häuser .
„Wir sind fest davon überzeugt, dass es einen gemeinsamen Ansatz geben muss, um Peeps in ganz London einzuführen. Wir möchten ein System sehen, bei dem die Bewohner uns aufmerksam machen, wenn sie Evakuierungshilfe benötigen. Wir würden mit den Bewohnern zusammenarbeiten, um sicherzustellen, dass diese Informationen auf dem neuesten Stand gehalten und geändert werden, wenn sich ihre Umstände ändern. “
„Die Idee, dass unsere Mitarbeiter eine Evakuierung in einem Live -Vorfall verwalten können, ist falsch. Das Wichtigste für mich ist also, dass der Feuerwehr Zugang zu diesen Informationen hat und darauf reagieren kann. “
Selbst wenn Richtlinien vorhanden sind, produzierten viele ziemlich wenige Pläne. Der Redbridge Council hat beispielsweise antwortet, dass es Überweisungen an die Londoner Feuerwehr anbietet und Peeps in Verbindung mit der Autorität vervollständigt. Aber es hatte nur einen Plan in 5.200 Wohnungen in seinem Bestand.
Insgesamt konnten die lokalen Behörden nur 4.042 Peeps über die 40.000 Wohnblöcke identifizieren. Diese werden wahrscheinlich weit über eine halbe Million Einwohner halten.
Was ist mit den Räten, die Peeps produzieren? Bob Porter ist Direktor für Wohnungswesen und Planung bei Thanet Council in Kent, der 61 Peeps in sechs Hochhöhen vorhanden ist. Die Behörde aktualisiert sie, wenn sich ein neuer Mieter monatlich anmeldet und prüft.
"Die Pläne werden in Verbindung mit der Feuerwehr entwickelt", sagt er. „Wir halten Kopien der Pläne im Erdgeschoss. Im Falle eines Live -Vorfalls kann der Feuerwehr sofort sehen, wer Rettung benötigt. “
Der Peeps Thanet Council hat sich auf der Idee ausruht, dass, wenn der Block Evakuierung erfordert, die Feuerwehr ist, die die Rettung durchführt. Dies bedeutet, dass die Frage, dass das Personal nicht anwesend ist, irrelevant ist. Dies war eine der Einwände, die der Sektor erhoben hat, um zu sagen, dass Peeps unpraktisch sind.
„Bei einem Live -Vorfall sind die einzigen Menschen, die wirklich zuversichtlich, ausgestattet und ausgebildet sind, um in ein Gebäude zu gehen, die Feuerwehr“, erklärt Porter. „Die Idee, dass unsere Mitarbeiter eine Evakuierung in einem Live -Vorfall verwalten können, ist falsch. Das Wichtigste für mich ist also, dass der Feuerwehr Zugang zu diesen Informationen hat und darauf reagieren kann. “
„Wenn die Wohnung der behinderten Person in Brand steht oder die nebenan ist, müssen sie in der Lage sein, sich vom Feuer zu entfernen. Und wenn sie ein Problem haben, sich vertikal zu bewegen, können sie nicht. Nach 20 Minuten in der Nähe eines Feuers ist die Wahrscheinlichkeit eines Todes extrem hoch. “
Er sagt, die größte Herausforderung habe die Identifizierung von Bewohnern darin, Hilfe zu ermitteln. "Es ist entscheidend, sich klar zu machen, wer darauf führt", sagt er. "Sie müssen über die Ressourcen verfügen, um dies im Voraus zu tun."
Es ist eine ähnliche Geschichte in South Tyneside, wo die Behörde 220 Peeps entwickelt hat. Paul Mains, Geschäftsführer in seinen Häusern von Almo South Tyneside, erklärt: „[Nach Grenfell] haben wir jede einzelne Person bewertet und mit ihnen darüber gesprochen, wie schnell sie evakuieren konnten. Für uns ging es [um die Frage]: "Kannst du raus und kannst du sicher rauskommen?"
Die Vereinbarung mit dem örtlichen Feuerwehr bedeutet, dass Informationen zu behinderten Bewohnern elektronisch für Besatzungen auf dem Weg zu einem Vorfall eingesetzt werden. "Sie wissen, wann sie ankommen, dass Frau Smith in Flat 7 evakuiert werden muss", erklärt Herr Mains. „Aber sie wissen auch, was die Probleme sind. Sie wissen genau, was sie tun müssen, um das Gebäude zu evakuieren, wenn es notwendig wird. “
Das Sammeln dieser Informationen ist ein entscheidender Schritt, und die Räte handeln von der Feuerwehr. Aber die Abhängigkeit von der Feuerwehr zur Rettung ist kein Peep. Anleitungen - zum Beispiel British Standard 9991 - ist klar, dass die Bewohner in der Lage sein müssen, ohne die Unterstützung von Feuerwehrleuten für die Einhaltung gesetzlicher Pflichten zu evakuieren.
„Das Gesetz ist schwarz und weiß: Jeder muss in der Lage sein, das Gebäude zu verlassen“, sagt Elspeth Grant, Peeps -Experte und Trainerin bei Triple A Consult. „Wenn Sie der Ansicht sind, dass es 28 oder 29 Minuten dauern wird, bis die Feuerwehrleute in Position sind, können Sie sich nicht allein in die Feuerwehrleute verlassen.
„Wenn die Wohnung der behinderten Person in Brand steht oder die nebenan ist, müssen sie in der Lage sein, sich vom Feuer zu entfernen. Und wenn sie ein Problem haben, sich vertikal zu bewegen, können sie nicht. Nach 20 Minuten in der Nähe eines Feuers ist die Wahrscheinlichkeit eines Todes extrem hoch. “
In Zahlen
15
Opfer von Grenfell, die behindert waren
42
Befragte Räte, die keine Blicke hatten
2019
Als die Grenfell -Anfrage Peeps empfohlen hat
Hilfe von Freunden
Wie löst ich dieses Problem dann? Für Frau Grant lautet die Antwort diejenigen, die bereits im Gebäude sind: Familie, Freunde, Betreuer und Nachbarn.
„Das Gesetz steckt nichts, was besagt, dass die Person, die bei der Evakuierung unterstützt wird, ein Angestellter sein muss. Sie müssen nur kompetent und ausgebildet sein “, sagt sie. "Familie, Freunde und Nachbarn unterstützen die ganze Zeit behinderte Menschen, und sie werden sie nicht in einer Notsituation lassen."
„Wir haben einen Evakuierungsstuhl für mich und trainieren für meine persönlichen Assistenten, damit sie ihn verwenden können. Aber ich bin einer der einzigen behinderten Menschen, die tatsächlich einen Blick haben - alle anderen werden rundweg abgelehnt. "
Dies ist eine Tatsache, die vom Grenfell Tower Fire getragen wurde. Eine Reihe von Opfern waren Verwandte, die zurück blieben und ihre Angehörigen nicht verlassen.
Es gibt auch Peeps, die keinen Kumpel benötigen. Für gehörlose Bewohner kann es sich um eine Vibration von Alarmen handeln. Für diejenigen mit Arthritis kann es sich um niedrig Drucktürgriffe handeln. Bei Personen mit Lernschwierigkeiten kann es sich um Sprachalarme und regelmäßige Praxis handeln.
Aber wo Freunde erforderlich sind, ist es wahrscheinlich, dass bereits ein informelles System vorhanden ist. „Wenn Sie stark behindert sind, müssen Sie Unterstützung haben, um in einem Turmblock zu leben“, sagt Frau Grant. "Ich bin der Ansicht, dass es darum geht, das Risiko so weit wie möglich zu verringern, aber es gibt kein risikofreies."
"Ein guter Plan ist kurz, verständlich und proportional", sagt Frau Hadi. "Es ist vom Behindertenbewohner vollständig verstanden und vereinbart. Es ist ein aufgezeichnetes Gespräch über einige angemessene Maßnahmen im Falle eines Brandes, um das Gebäude zu verlassen. "
Sarah ist Rollstuhlfahrer in einem Block mit gefährlicher Verkleidung in Birmingham. Sie ist auch Gründungsmitglied von Claddag, einer Selbsthilfegruppe für behinderte Bewohner von Hochhöhen, von denen bekannt ist, dass sie Brandschutzprobleme haben. Sie glaubt, dass sie eine der wenigen Einwohner solcher Gebäude ist, die einen Blick auf sich ziehen. „Wir haben einen Evakuierungsstuhl für mich und trainieren für meine persönlichen Assistenten, damit sie ihn verwenden können. Aber ich bin einer der wenigen behinderten Menschen, die tatsächlich einen Blick haben - allen anderen wird rundweg abgelehnt “, sagt Sarah.
"Die Position in den letzten Jahrzehnten war absolut außerhalbschritt und verantwortungsvoll und ehrlich gesagt fähig"
Zusammen mit Frau Hadi hat Sarah zu Arbeitsgruppen zum neuen Ansatz der Regierung beigetragen, aber sie hat einige wichtige Bedenken. Erstens ist sie besorgt, dass dies nur für Gebäude als 18 Meter eintreten wird.
„Sie könnten ein Rollstuhlfahrer im zweiten Stock eines 20-stöckigen Gebäudes sein und einen Blick auf einen Rollstuhlfahrer im fünften Stock eines sechsstöckigen Gebäudes haben, der keinen Anspruch auf eins hat“, erklärt sie.
Sarah hat Bedenken, dass „Selbstidentifikation“ dazu führen kann, dass Vermieter nicht proaktiv genug sind. "Wir mögen nicht die Idee, dass der Auslöser Selbstidentifikation ist, denn wenn Sie nicht wissen, wie die Dinge funktionieren, werden Sie sie nicht erhöhen. Vermieter sollten sich an die Bewohner wenden, um zu fragen, ob sie Schwierigkeiten haben, dem Gebäude zu entkommen “, sagt sie.
Sie befürchtet auch, dass die Konsultation über die Kosten schweige. Nicht alle Peeps kosten Geld, aber einige tun es - und die Frage, wer für sie bezahlen wird, wurde hängen.
Insgesamt muss der Sektor mit einem Problem in den Griff bekommen, das manche nur ungern angehen konnten. „Einige der Kommentare in den Workshops deuten darauf hin, dass soziale Vermieter gegen Veränderungen resistent waren. Es fühlte sich an, als gäbe es eine ziemlich große Kluft zwischen dem Ort, an dem sie waren und wo einige behinderte Menschen waren “, sagt Frau Hadi.
„Die Position in den letzten Jahrzehnten war völlig außerhalbschritt und unverantwortlich und ehrlich gesagt in der Lage“, sagt Sarah. "Es ist Zeit für Veränderungen."
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