Cómo los propietarios sociales no están preparando planes de evacuación de emergencia para los residentes discapacitados
Casi dos años después de que la investigación de Grenfell recomendó los planes de evacuación de emergencia personal (PEEPS) para residentes discapacitados en altos aumentos, la mayoría de los consejos aún no los proporcionan. Peter Apps mira lo que se debe hacer. Ilustración de Pete Reynolds
¿Qué harías si un incendio comenzara en un bloque de pisos en los que estabas? ¿Se mantiene en el consejo de "quedarse" o salir? ¿Qué tal si estuviera en su piso y se podía ver que el aterrizaje comenzó a llenarse de humo? ¿O si tu propia cocina estaba en llamas?
Ahora imagine estar en esa posición pero incapaz de irse. Esta ha sido la posición predeterminada para miles de personas discapacitadas en todo el país durante décadas. A pesar de un requisito legal para que todos los residentes puedan salir de un edificio en una emergencia, para muchos ocupantes planos discapacitados, no se ha hecho nada para garantizar que esto se cumpla.
Todo esto podría estar a punto de cambiar. La dependencia total anterior del sector de la vivienda en el consejo de Stay Put, para permanecer en su piso en el caso de un incendio, a menos que afecte su hogar o que el Servicio de Bomberos se le diga, fue profundamente sacudido por el fuego de la Torre Grenfell, que arrojó, que arrojó La difícil situación de las personas discapacitadas en un alivio particularmente agudo.
Entre las 72 víctimas de la tragedia de Grenfell, 15 fueron discapacitados. Murieron a un ritmo más alto que cualquier otro grupo de personas presentes en la torre. La primera fase de la investigación recomendó posteriormente la adopción de planes de evacuación de emergencia personal (PEEPS) para todos los residentes discapacitados de edificios de gran altura.
"Es un escándalo realmente que las personas discapacitadas se queden sin protección. Las recomendaciones de consulta se hicieron en octubre de 2019. ¿Qué les hizo pensar que todavía no necesitaban hacer nada? "
Inicialmente, el gobierno era reacio a implementar esto, después de que un grupo de cabilderos de la industria lo llamó "totalmente impracticable". Pero cedió después de la presión legal de parientes de Sakina Afasehabi, una mujer discapacitada asesinada en el incendio de la Torre Grenfell.
Lanzó una consulta sobre el tema, que cerró durante el verano, y se esperan nuevas pautas legales en octubre. Antes de esto,Vivienda interior Mira lo que el sector ya está haciendo y lo que se debe hacer para ofrecer esta política compleja pero crucial.
Enviamos solicitudes de la Ley de Libertad de Información a todos los consejos de propiedad de Inglaterra para preguntar cuántos bloques de pisos especialmente diseñados poseían; cuántos residentes tenían discapacidades, lo que significaría que lucharon por escapar; cuántos píos habían preparado; Y cuál era su política en hacerlo.
Los resultados muestran que la mayoría de las autoridades locales aún no hacen píos para los residentes que los necesitan. De los 67 para responder, poseer cerca de 40,000 bloques de todas las alturas, dos tercios (42) no proporcionaron píos en la vivienda general de necesidades. De estos, 25 tampoco los proporcionó en viviendas especializadas.
“Creemos firmemente que debe haber un enfoque común para introducir píos en Londres. Nos gustaría ver un sistema por el cual los residentes nos alertan si requieren asistencia de evacuación "
Estos incluyen grandes distritos de Londres con miles de edificios, como Westminster, Camden y Greenwich, así como algunos grandes consejos de todo el país como Stoke, Norwich y Portsmouth.
¿Es esto una sorpresa? Sin duda, es indicativo de la práctica común antes de Grenfell (respaldado por la guía respaldada por el gobierno que llamaba planes de evacuación para los residentes discapacitados "generalmente innecesarios"). Pero también han pasado casi dos años desde que la investigación de la Torre Grenfell recomendó la adopción de Peeps.
Fazilet Hadi, Jefe de Política de Discapacidad de los Derechos del Reino Unido, llama a las cifras "impactantes". Ella dice: "Es un escándalo realmente que las personas discapacitadas se queden sin protección. Incluso si cree que la guía engañó a [propietarios sociales], las recomendaciones de la investigación se hicieron en octubre de 2019. ¿Qué les hizo pensar que todavía no necesitaban hacer nada? "
Problema de capital
Camden, que tiene el mayor número de bloques de cualquier consejo en nuestra encuesta para no tener una política para Peeps, dice que cree que se necesita un enfoque consistente en Londres y que el municipio está considerando su enfoque a nivel de director.
"Estamos trabajando en estrecha colaboración con la Brigada de Bomberos de Londres, los consejos de Londres y el [Departamento de Nivelación para Niveles, Vivienda y Comunidades] para abordar los desafíos prácticos que enfrentarán las autoridades de vivienda al ponerlos en su lugar", dice Meric Apak, miembro del gabinete para mejores viviendas .
“Creemos firmemente que debe haber un enfoque común para introducir píos en Londres. Nos gustaría ver un sistema por el cual los residentes nos alertan si requieren asistencia de evacuación. Trabajaríamos con los residentes para garantizar que esta información se mantenga actualizada y modificada si sus circunstancias cambian ”.
“La idea de que nuestros empleados pueden administrar una evacuación en un incidente en vivo es falsa. Entonces, lo importante para mí es que el servicio de bomberos tiene acceso a esa información y puede actuar en consecuencia "
Incluso donde están en su lugar, muchas produjeron muy pocos planes. El Consejo de Redbridge, por ejemplo, respondió para decir que hace referencias a la Brigada de Incendios de Londres y completa Peeps junto con la autoridad. Pero solo tenía un plan en 5.200 pisos en sus acciones.
En total, las autoridades locales pudieron identificar solo 4,042 píos en los 40,000 bloques de pisos. Es probable que estos tengan más de medio millón de residentes.
¿Qué pasa con los consejos que están produciendo píos? Bob Porter es Director de Vivienda y Planificación en el Consejo de Thanet en Kent, que tiene 61 Peeps en su lugar en seis altos aumentos. La autoridad los actualiza cuando un nuevo inquilino se registra y los verifica mensualmente.
Sakina Afasehabi (izquierda) fue una de las personas discapacitadas que murió durante el incendio de la Torre Grenfell en 2017. Desde entonces, su familia abogó por Peeps
"Los planes se desarrollan junto con el servicio de bomberos", dice. “Mantenemos copias de los planes en la planta baja. En el caso de un incidente en vivo, el servicio de bomberos puede ver de inmediato quién necesita rescate ".
El Consejo Peeps Thanet ha producido un descanso en la idea de que si el bloque requiere evacuación, es el servicio de bomberos el que llevará a cabo el rescate. Esto significa que el tema de no tener personal presente es irrelevante, que fue una de las objeciones que el sector planteó para decir que los píos no son prácticos.
"En un incidente en vivo, las únicas personas que realmente están seguras, equipadas y entrenadas para ir a un edificio son el servicio de bomberos", explica Porter. “La idea de que nuestros empleados pueden administrar una evacuación en un incidente en vivo es falsa. Entonces, lo importante para mí es que el servicio de bomberos tiene acceso a esa información y puede actuar en consecuencia ".
“Si el plano de la persona discapacitada está en llamas o la única puerta está, debe poder alejarse del fuego. Y si tienen problemas para moverse verticalmente, no pueden. Después de 20 minutos en las cercanías de un incendio, la posibilidad de una fatalidad es extremadamente alta ”
Él dice que el principal desafío ha sido identificar a los residentes que necesitan ayuda. "Ser claro sobre quién lleva a eso es crucial", dice. "Debes tener los recursos establecidos para hacer eso por adelantado".
Es una historia similar en South Tyneside, donde la autoridad ha desarrollado 220 Peeps. Paul Mains, director gerente de sus hogares de Almo South Tyneside, explica: “[Después de Grenfell] hicimos una evaluación de cada persona y hablamos con ellos sobre qué tan rápido podrían evacuar. Para nosotros fue [sobre preguntar]: "¿Puedes salir y puedes salir de forma segura?"
Su disposición con el servicio de bomberos local significa que la información sobre los residentes discapacitados se implementará electrónicamente en las tripulaciones en el camino a un incidente. "Saben cuando llegan que la Sra. Smith en Flat 7 necesita ser evacuada", explica Mains. “Pero ellos también saben cuáles son los problemas. Saben exactamente lo que necesitan hacer para evacuar el edificio, si es necesario ".
La recopilación de esta información es un paso crucial, y los consejos están actuando según el consejo de la brigada de bomberos. Pero la dependencia del servicio de bomberos para el rescate no es un pío. La orientación, por ejemplo, el Estándar Británico 9991, es claro que los residentes deben poder evacuar sin la ayuda de los bomberos para el cumplimiento de las tareas legales.
"La ley es en blanco y negro: todos deben poder abandonar el edificio", dice Elspeth Grant, experta y entrenadora de Peeps en Triple A Consult. “Cuando considere que pasarán 28 o 29 minutos antes de que los bomberos estén en posición, no puede depender de los bomberos.
“Si el plano de la persona discapacitada está en llamas o la única puerta está, debe poder alejarse del fuego. Y si tienen problemas para moverse verticalmente, no pueden. Después de 20 minutos en las cercanías de un incendio, la posibilidad de una fatalidad es extremadamente alta ”.
En números
15
Víctimas de Grenfell que fueron discapacitadas
42
Consejos encuestados que no tenían píos
2019
Cuando la consulta de Grenfell recomendó Peeps
Ayuda de amigos
¿Cómo resolver este problema, entonces? Para la Sra. Grant, la respuesta son aquellos que ya están en el edificio: familiares, amigos, cuidadores y vecinos.
“No hay nada en la ley que diga que la persona que ayuda con la evacuación debe ser un empleado. Solo tienen que ser competentes y entrenados ”, dice ella. "La familia, los amigos y los vecinos apoyan a las personas discapacitadas todo el tiempo, y no los dejarán en una situación de emergencia".
“Recibimos una silla de evacuación para mí y capacitamos para mis asistentes personales para que puedan usarlo. Pero soy una de las únicas personas discapacitadas que realmente tiene un pío: todos los demás están siendo rechazados rotundamente una "
Este es un hecho que fue confirmado por el fuego de la Torre Grenfell. Varias víctimas eran parientes que se quedaron, incapaces de dejar a sus seres queridos.
También hay píos que no requerirán un amigo. Para los residentes sordos, puede ser un caso de alarmas vibrantes, para aquellos con artritis, puede tratarse de asas de puerta de baja presión, para aquellos con dificultades de aprendizaje, pueden ser alarmas grabadas en voz y práctica regular.
Pero donde se requieren amigos, es probable que ya esté en su lugar. "Si está severamente discapacitado, debe tener apoyo para vivir en un bloque de torre", dice la Sra. Grant. "Mi opinión es que se trata de reducir el riesgo tanto como pueda, pero no existe el riesgo".
"Un buen plan es corto, comprensible y proporcional", dice la Sra. Hadi. "El residente discapacitado lo entiende y lo acuerda completamente. Es una conversación grabada sobre algunas medidas proporcionales en caso de incendio para abandonar el edificio ".
Sarah es un usuario de silla de ruedas en una cuadra con revestimientos peligrosos en Birmingham. También es miembro fundador de Claddag, un grupo de apoyo para residentes discapacitados de altos aumentos que se sabe que tienen problemas de seguridad contra incendios. Ella cree que es una de las únicas residentes de tales edificios que se está haciendo un vistazo. “Recibimos una silla de evacuación para mí y capacitamos para mis asistentes personales para que puedan usarlo. Pero soy una de las únicas personas discapacitadas que realmente tiene un pío: todos los demás están siendo rechazados rotundamente una ", dice Sarah.
"La posición de las últimas dos décadas estuvo totalmente fuera de lugar e irresponsable y, francamente, capaz"
Junto con la Sra. Hadi, Sarah ha contribuido a los grupos de trabajo sobre el nuevo enfoque del gobierno, pero tiene algunas preocupaciones importantes. Primero, le preocupa que esto solo se active para edificios de más de 18 metros.
"Podrías ser un usuario de silla de ruedas en el segundo piso de un edificio de 20 pisos y obtener un pío, pero un usuario de silla de ruedas en el quinto piso de un edificio de seis pisos [no] tendría derecho a uno", explica.
Sarah tiene preocupaciones de que la "autoidentificación" puede resultar en que los propietarios no sean lo suficientemente proactivos. "No nos gusta la idea de que el desencadenante sea la autoidentificación porque si no sabes cómo funcionan las cosas, no lo vas a aumentar. Los propietarios deberían contactar a los residentes para preguntar si tendrían dificultades para escapar del edificio ”, dice ella.
También le preocupa que la consulta no haya guardado el costo. No todos los píos cuestan dinero, pero algunos lo hacen, y la cuestión de quién pagará por ellos se ha quedado colgado.
En general, el sector tendrá que enfrentarse con un problema que algunos han sido reacios a abordar. “Algunos de los comentarios realizados en los talleres sugirieron que los propietarios sociales eran resistentes al cambio. Parecía que había un gran abismo entre dónde estaban y dónde estaban algunas personas discapacitadas ”, dice la Sra. Hadi.
"La posición de las últimas dos décadas estuvo totalmente fuera de paso e irresponsable y, francamente, capaz", dice Sarah. "Es tiempo para cambiar."
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