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[message]![How social landlords are failing to prepare emergency evacuation plans for disabled residents](http://inclusiveinc.org/cdn/shop/articles/Versatility_44_1100x.png?v=1692735450)
कैसे सामाजिक जमींदार विकलांग निवासियों के लिए आपातकालीन निकासी योजना तैयार करने में विफल हो रहे हैं
ग्रेनफेल पूछताछ के लगभग दो साल बाद उच्च वृद्धि में विकलांग निवासियों के लिए व्यक्तिगत आपातकालीन निकासी योजनाओं (PEEPS) की सिफारिश की, अधिकांश परिषद अभी भी उन्हें प्रदान नहीं करते हैं। पीटर ऐप्स को लगता है कि क्या किया जाना चाहिए। पीट रेनॉल्ड्स द्वारा चित्रण
यदि आप फ्लैटों के एक ब्लॉक में आग लगाते हैं तो आप क्या करेंगे? ‘स्टे स्टे पुट’ सलाह से चिपके रहें या बाहर निकलें? कैसे के बारे में अगर यह आपकी मंजिल पर था और आप लैंडिंग को धुएं से भरने के लिए शुरू कर सकते हैं? या अगर आपकी अपनी रसोई में आग लगी थी?
अब उस स्थिति में होने की कल्पना करें लेकिन छोड़ने में असमर्थ। यह दशकों से देश भर के हजारों विकलांग लोगों के लिए डिफ़ॉल्ट स्थिति है। सभी निवासियों के लिए एक आपातकालीन स्थिति में एक इमारत से बाहर निकलने में सक्षम होने के लिए कानूनी आवश्यकता के बावजूद, कई विकलांग फ्लैट रहने वालों के लिए, यह सुनिश्चित करने के लिए कुछ भी नहीं किया गया है।
यह सब बदलने वाला हो सकता है। आवास क्षेत्र की पिछली कुल निर्भरता पर सलाह दी गई सलाह - आग के मामले में अपने फ्लैट में रहने के लिए, जब तक कि यह आपके घर को प्रभावित नहीं करता है या आपको अग्निशमन सेवा द्वारा छोड़ने के लिए कहा जाता है - ग्रेनफेल टॉवर फायर द्वारा गहराई से हिल गया था, जिसने फेंक दिया विशेष रूप से तेज राहत में विकलांग लोगों की दुर्दशा।
ग्रेनफेल त्रासदी के 72 पीड़ितों में से 15 विकलांग थे। वे टॉवर में मौजूद लोगों के किसी भी अन्य समूह की तुलना में अधिक दर से मर गए। जांच के पहले चरण ने बाद में उच्च-वृद्धि वाली इमारतों के सभी विकलांग निवासियों के लिए व्यक्तिगत आपातकालीन निकासी योजनाओं (PEEPS) को अपनाने की सिफारिश की।
"यह वास्तव में एक घोटाला है कि विकलांग लोगों को सुरक्षा के बिना छोड़ दिया जा रहा है। जांच की सिफारिशें अक्टूबर 2019 में की गई थीं। उन्हें क्या लगा कि उन्हें अभी भी कुछ भी करने की आवश्यकता नहीं है? "
सरकार शुरू में इसे लागू करने के लिए अनिच्छुक थी, उद्योग के एक समूह के बाद लॉबिस्ट ने इसे "पूरी तरह से अव्यवहारिक" कहा। लेकिन यह ग्रेनफेल टॉवर की आग में मारे गए एक विकलांग महिला, सकीना अफ्रसाबी के शोक संतंग्वन के कानूनी दबाव के बाद भरोसा करता था।
इसने इस मुद्दे पर एक परामर्श शुरू किया, जो गर्मियों में बंद हो गया, और अक्टूबर में नए वैधानिक दिशानिर्देशों की उम्मीद है। इससे आगे,आवास के अंदर देखता है कि यह क्षेत्र पहले से क्या कर रहा है और इस जटिल लेकिन महत्वपूर्ण नीति को देने के लिए क्या किया जाना चाहिए।
हमने इंग्लैंड के सभी स्टॉक-स्वामित्व परिषदों को सूचना अधिनियम के अनुरोधों की स्वतंत्रता भेजी, यह पूछने के लिए कि उनके स्वामित्व वाले फ्लैटों के कितने उद्देश्य-निर्मित ब्लॉक हैं; कितने निवासियों को विकलांगता थी, जिसका मतलब था कि वे भागने के लिए संघर्ष कर रहे थे; उन्होंने कितने झांकियों को तैयार किया था; और ऐसा करने पर उनकी नीति क्या थी।
परिणाम बताते हैं कि अधिकांश स्थानीय अधिकारी अभी भी उन निवासियों के लिए झांक नहीं देते हैं जिन्हें उनकी आवश्यकता है। जवाब देने के लिए 67 में से-सभी ऊंचाइयों के 40,000 ब्लॉक के करीब-दो-तिहाई (42) ने सामान्य जरूरतों वाले आवास में झांकना नहीं दिया। इनमें से, 25 ने उन्हें विशेषज्ञ आवास में या तो प्रदान नहीं किया।
“हम दृढ़ता से मानते हैं कि पूरे लंदन में झांकने के लिए एक सामान्य दृष्टिकोण होना चाहिए। हम एक ऐसी प्रणाली देखना चाहेंगे जिससे निवासियों को हमें सचेत करना होगा यदि उन्हें निकासी सहायता की आवश्यकता है ”
इनमें हजारों इमारतों के साथ बड़े लंदन बोरो शामिल हैं, जैसे कि वेस्टमिंस्टर, कैमडेन और ग्रीनविच, साथ ही देश भर के कुछ बड़े परिषद जैसे स्टोक, नॉर्विच और पोर्ट्समाउथ।
क्या यह आश्चर्य की बात है? यह निश्चित रूप से ग्रेनफेल (सरकार द्वारा संचालित मार्गदर्शन द्वारा समर्थित है, जो विकलांग निवासियों के लिए निकासी योजनाओं को "आमतौर पर अनावश्यक") से पहले सामान्य अभ्यास का संकेत है। लेकिन ग्रेनफेल टॉवर इंक्वायरी ने पीप्स को अपनाने की सिफारिश की लगभग दो साल बाद भी।
डिसेबिलिटी राइट्स यूके में पॉलिसी के प्रमुख फाज़िल हादी ने आंकड़े को "चौंकाने वाला" कहा। वह कहती है: "यह वास्तव में एक घोटाला है कि विकलांग लोगों को सुरक्षा के बिना छोड़ दिया जा रहा है। यहां तक कि अगर आपको लगता है कि मार्गदर्शन ने [सामाजिक जमींदारों] को गुमराह किया है, तो जांच की सिफारिशें अक्टूबर 2019 में की गई थीं। उन्हें क्या लगता है कि उन्हें अभी भी कुछ भी करने की आवश्यकता नहीं है? "
पूंजीगत समस्या
कैमडेन, जिसमें हमारे सर्वेक्षण में किसी भी परिषद के ब्लॉक की सबसे बड़ी संख्या है, जो कि पीप्स के लिए नीति नहीं है, का कहना है कि यह मानता है कि पूरे लंदन में एक सुसंगत दृष्टिकोण की आवश्यकता है और बोरो निर्देशक स्तर पर अपने दृष्टिकोण पर विचार कर रहा है।
बेहतर घरों के लिए कैबिनेट के सदस्य मैरिक अपक कहते हैं, "हम लंदन फायर ब्रिगेड, लंदन काउंसिल और [लेवलिंग अप, हाउसिंग एंड कम्युनिटीज़ के लिए विभाग] के साथ मिलकर काम कर रहे हैं। ।
“हम दृढ़ता से मानते हैं कि पूरे लंदन में झांकने के लिए एक सामान्य दृष्टिकोण होना चाहिए। हम एक ऐसी प्रणाली देखना चाहेंगे जिससे निवासियों को हमें सचेत करना होगा यदि उन्हें निकासी सहायता की आवश्यकता है। हम यह सुनिश्चित करने के लिए निवासियों के साथ काम करेंगे कि इस जानकारी को अद्यतित रखा जाए और यदि उनकी परिस्थितियां बदल जाए तो संशोधन किया जाए। ”
“यह विचार कि हमारे कर्मचारी एक लाइव घटना में निकासी का प्रबंधन कर सकते हैं, झूठा है। तो मेरे लिए महत्वपूर्ण बात यह है कि अग्निशमन सेवा को उस जानकारी तक पहुंच मिली है और इस पर कार्य कर सकता है ”
यहां तक कि जहां नीतियां जगह में हैं, कई ने काफी कुछ योजनाओं का उत्पादन किया। उदाहरण के लिए, Redbridge काउंसिल ने यह कहते हुए जवाब दिया कि यह लंदन फायर ब्रिगेड के लिए रेफरल बनाता है और प्राधिकरण के साथ संयोजन में झांकियों को पूरा करता है। लेकिन इसके स्टॉक में 5,200 फ्लैटों में सिर्फ एक योजना थी।
कुल मिलाकर, स्थानीय अधिकारी फ्लैट्स के 40,000 ब्लॉकों में सिर्फ 4,042 झांकियों की पहचान करने में सक्षम थे। ये संभवतः आधे मिलियन से अधिक निवासियों को अच्छी तरह से पकड़ लेंगे।
उन परिषदों के बारे में क्या है जो झांक रहे हैं? बॉब पोर्टर केंट में थानेट काउंसिल में हाउसिंग एंड प्लानिंग के निदेशक हैं, जिसमें छह उच्च वृद्धि के दौरान 61 पीप हैं। प्राधिकरण उन्हें अपडेट करता है जब एक नया किरायेदार साइन अप करता है और मासिक आधार पर उनकी जांच करता है।
![Sakina Afrasehabi (left) was one of the disabled people who died during the Grenfell Tower fire in 2017. Her family has since advocated for PEEPs Sakina Afraseabi (बाएं) 2017 में ग्रेनफेल टॉवर की आग के दौरान मरने वाले विकलांग लोगों में से एक था। उसके परिवार ने तब से झांकियों की वकालत की है](https://omghcontent.affino.com/AcuCustom/Sitename/DAM/171/SAKINA_AFRASEHABI_1200px.jpg)
"योजनाएं अग्निशमन सेवा के साथ मिलकर विकसित की जाती हैं," वे कहते हैं। “हम भूतल पर योजनाओं की प्रतियां रखते हैं। एक लाइव घटना की स्थिति में, अग्निशमन सेवा सीधे देख सकती है कि किसे बचाव की आवश्यकता है। ”
पीप्स थानेट काउंसिल ने इस विचार पर आराम किया है कि यदि ब्लॉक को निकासी की आवश्यकता है, तो यह अग्निशमन सेवा है जो बचाव को पूरा करेगी। इसका मतलब यह है कि कर्मचारियों के उपस्थित नहीं होने का मुद्दा अप्रासंगिक है, जो इस क्षेत्र में से एक थी जो यह कहने के लिए उठाए गए क्षेत्र में से एक थी कि झांकना अव्यावहारिक है।
"एक जीवित घटना में, केवल वही लोग जो वास्तव में आत्मविश्वास से सुसज्जित हैं और एक इमारत में जाने के लिए प्रशिक्षित और प्रशिक्षित हैं, अग्निशमन सेवा हैं," श्री पोर्टर बताते हैं। “यह विचार कि हमारे कर्मचारी एक लाइव घटना में निकासी का प्रबंधन कर सकते हैं, झूठा है। इसलिए मेरे लिए महत्वपूर्ण बात यह है कि फायर सर्विस को उस जानकारी तक पहुंच मिली है और वह इस पर कार्य कर सकती है। ”
“यदि विकलांग व्यक्ति का फ्लैट आग पर है या अगले दरवाजे पर है, तो उन्हें आग से दूर जाने में सक्षम होना चाहिए। और अगर उन्हें कोई समस्या है, तो वे लंबवत रूप से आगे बढ़ते हैं, वे नहीं कर सकते। आग के आसपास के क्षेत्र में 20 मिनट के बाद, एक घातक की संभावना बहुत अधिक है ”
वह कहते हैं कि बड़ी चुनौती उन निवासियों की पहचान कर रही है जिन्हें मदद की आवश्यकता है। "इस बारे में स्पष्ट होना कि कौन उस पर नेतृत्व करता है, महत्वपूर्ण है," वे कहते हैं। "आपके पास उस अग्रिम को करने के लिए संसाधन हैं।"
यह दक्षिण टाइनसाइड में एक समान कहानी है, जहां प्राधिकरण ने 220 पीपों को विकसित किया है। पॉल मेन, अपने अल्मो साउथ टाइनसाइड होम्स में प्रबंध निदेशक, बताते हैं: "[ग्रेनफेल के बाद] हमने हर एक व्यक्ति का आकलन किया और उनसे बात की कि वे कितनी जल्दी खाली कर सकते हैं। हमारे लिए यह [पूछने के बारे में] था, ‘क्या आप बाहर निकल सकते हैं और क्या आप सुरक्षित रूप से बाहर निकल सकते हैं? ''
स्थानीय अग्निशमन सेवा के साथ इसकी व्यवस्था का मतलब है कि किसी भी विकलांग निवासियों की जानकारी इलेक्ट्रॉनिक रूप से एक घटना के लिए चालक दल के मार्ग पर तैनात की जाएगी। "वे जानते हैं कि जब वे पहुंचते हैं कि फ्लैट 7 में श्रीमती स्मिथ को खाली करने की आवश्यकता है," श्री मेन्स बताते हैं। “लेकिन वे जानते हैं कि मुद्दे भी क्या हैं। वे वास्तव में जानते हैं कि इमारत को खाली करने के लिए उन्हें क्या करने की आवश्यकता है, अगर यह आवश्यक हो जाए। ”
इस जानकारी को एकत्र करना एक महत्वपूर्ण कदम है, और परिषदें फायर ब्रिगेड की सलाह पर काम कर रही हैं। लेकिन बचाव के लिए अग्निशमन सेवा पर निर्भरता एक झांकना नहीं है। मार्गदर्शन - उदाहरण के लिए ब्रिटिश मानक 9991 - स्पष्ट है कि निवासियों को कानूनी कर्तव्यों के अनुपालन के लिए अग्निशामकों की सहायता के बिना खाली करने में सक्षम होना चाहिए।
ट्रिपल ए परामर्श के एक पीप्स विशेषज्ञ और ट्रेनर एलस्पेथ ग्रांट कहते हैं, "कानून ब्लैक एंड व्हाइट है: हर किसी को इमारत छोड़ने में सक्षम होने की जरूरत है।" “जब आप विचार करते हैं कि यह 28 या 29 मिनट पहले होगा जब अग्निशामकों की स्थिति में होगा, आप अग्निशामकों पर एकमात्र निर्भरता नहीं कर सकते।
“यदि विकलांग व्यक्ति का फ्लैट आग पर है या अगले दरवाजे पर है, तो उन्हें आग से दूर जाने में सक्षम होना चाहिए। और अगर उन्हें कोई समस्या है, तो वे लंबवत रूप से आगे बढ़ते हैं, वे नहीं कर सकते। आग के आसपास के क्षेत्र में 20 मिनट के बाद, एक घातक होने की संभावना बहुत अधिक है। ”
संख्या में
15
ग्रेनफेल के पीड़ित जो विकलांग थे
42
परिषदों ने सर्वेक्षण किया जिसमें झांकियां नहीं थीं
2019
जब ग्रेनफेल पूछताछ ने झांकियों की सिफारिश की
दोस्तों से मदद
इस समस्या को कैसे हल करें, फिर? सुश्री ग्रांट के लिए, उत्तर पहले से ही इमारत में है: परिवार, दोस्त, देखभालकर्ता और पड़ोसी।
“कानून में कुछ भी नहीं है जो कहता है कि निकासी में सहायता करने वाले व्यक्ति को एक कर्मचारी होना चाहिए। उन्हें बस सक्षम और प्रशिक्षित होना है, ”वह कहती हैं। "परिवार, दोस्त और पड़ोसी हर समय विकलांग लोगों का समर्थन करते हैं, और वे उन्हें आपातकालीन स्थिति में छोड़ने नहीं जा रहे हैं।"
“हमें मेरे लिए एक निकासी कुर्सी मिली और अपने व्यक्तिगत सहायकों के लिए प्रशिक्षण दिया ताकि वे इसका उपयोग कर सकें। लेकिन मैं उन एकमात्र विकलांग लोगों में से एक हूं, जिनके पास वास्तव में एक पीप है - बाकी सभी को सपाट रूप से मना किया जा रहा है।
यह एक ऐसा तथ्य है जो ग्रेनफेल टॉवर फायर द्वारा वहन किया गया था। कई पीड़ित रिश्तेदार थे जो अपने प्रियजनों को छोड़ने में असमर्थ थे।
ऐसे झलक भी हैं जिनके लिए एक दोस्त की आवश्यकता नहीं होगी। बधिर निवासियों के लिए, यह वाइबरेट अलार्म का मामला हो सकता है, गठिया वाले लोगों के लिए, यह कम दबाव वाले दरवाजे के हैंडल के बारे में हो सकता है, सीखने की कठिनाइयों वाले लोगों के लिए, यह आवाज-रिकॉर्ड किए गए अलार्म और नियमित अभ्यास हो सकता है।
लेकिन जहां दोस्तों की आवश्यकता होती है, यह संभावना है कि एक अनौपचारिक प्रणाली पहले से ही है। "यदि आप गंभीर रूप से अक्षम हैं, तो आपको टॉवर ब्लॉक में रहने के लिए समर्थन करना होगा," सुश्री ग्रांट कहते हैं। "मेरा विचार यह है कि यह जोखिम को कम करने के बारे में है जितना आप कर सकते हैं, लेकिन जोखिम-मुक्त जैसी कोई चीज नहीं है।"
"एक अच्छी योजना छोटी, समझने योग्य और आनुपातिक है," सुश्री हादी कहती हैं। "यह पूरी तरह से समझा और विकलांग निवासी द्वारा सहमत है। यह इमारत छोड़ने के लिए आग लगने की स्थिति में कुछ आनुपातिक उपायों के बारे में एक रिकॉर्ड की गई बातचीत है। ”
सारा बर्मिंघम में खतरनाक क्लैडिंग के साथ एक ब्लॉक में एक व्हीलचेयर उपयोगकर्ता है। वह क्लैडैग की एक संस्थापक सदस्य भी हैं, जो उच्च राइज के विकलांग निवासियों के लिए एक सहायता समूह है, जो अग्नि सुरक्षा मुद्दों के लिए जाना जाता है। वह मानती है कि वह ऐसी इमारतों के एकमात्र निवासियों में से एक है, जिनके पास पीप है। “हमें मेरे लिए एक निकासी कुर्सी मिली और अपने व्यक्तिगत सहायकों के लिए प्रशिक्षण दिया ताकि वे इसका उपयोग कर सकें। लेकिन मैं उन एकमात्र विकलांग लोगों में से एक हूं, जिनके पास वास्तव में एक झांकना है - बाकी सभी को सपाट रूप से मना किया जा रहा है, ”सारा कहती हैं।
"पिछले कुछ दशकों के लिए स्थिति पूरी तरह से कदम और गैर -जिम्मेदार और, स्पष्ट रूप से, सक्षमवादी से बाहर थी"
सुश्री हादी के साथ, सारा ने सरकार के नए दृष्टिकोण पर कार्य समूहों में योगदान दिया है, लेकिन उन्हें कुछ प्रमुख चिंताएं हैं। सबसे पहले, वह चिंतित है कि यह केवल 18 मीटर से अधिक लम्बी इमारतों के लिए किक करेगा।
"आप 20-मंजिला इमारत की दूसरी मंजिल पर एक व्हीलचेयर उपयोगकर्ता हो सकते हैं और एक पीप प्राप्त कर सकते हैं, लेकिन छह-मंजिला इमारत की पांचवीं मंजिल पर एक व्हीलचेयर उपयोगकर्ता [एक के लिए हकदार नहीं होगा," वह बताती हैं।
सारा को चिंता है कि 'आत्म-पहचान' के परिणामस्वरूप जमींदारों को पर्याप्त रूप से सक्रिय नहीं किया जा सकता है। "हम ट्रिगर की आत्म-पहचान होने के विचार को पसंद नहीं करते हैं क्योंकि यदि आप नहीं जानते कि चीजें कैसे काम करती हैं, तो आप इसे बढ़ाने नहीं जा रहे हैं। जमींदारों को यह पूछने के लिए निवासियों से संपर्क करना चाहिए कि क्या वे इमारत से बचने के लिए संघर्ष करेंगे, ”वह कहती हैं।
वह यह भी चिंता करती है कि परामर्श लागत पर चुप था। सभी झांकियों में पैसे नहीं होते हैं, लेकिन कुछ करते हैं - और उनके लिए भुगतान कौन करेगा, यह सवाल लटका हुआ है।
कुल मिलाकर, इस क्षेत्र को एक मुद्दे के साथ पकड़ने के लिए जा रहा है कि कुछ से निपटने के लिए अनिच्छुक रहे हैं। “कार्यशालाओं में की गई कुछ टिप्पणियों ने सुझाव दिया कि सामाजिक जमींदारों को बदलने के लिए प्रतिरोधी था। ऐसा लगा कि जहां वे थे और जहां कुछ विकलांग लोग थे, वहां काफी बड़ा चैस था, ”सुश्री हादी कहती हैं।
सारा कहती हैं, "पिछले कुछ दशकों के लिए स्थिति पूरी तरह से कदम और गैरजिम्मेदार और, स्पष्ट रूप से, सक्षम," सारा कहती है। "यह परिवर्तन का समय है।"
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