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障害者の住民のための緊急避難計画の準備に失敗した社会家主がどのように失敗したか
グレンフェルの調査が高上昇の障害者のための個人的な緊急避難計画（のぞき投影）を推奨してからほぼ2年後、ほとんどの評議会は依然として提供していません。ピーターアプリは何をすべきかを見ます。ピート・レイノルズによるイラスト
あなたがいたフラットのブロックで火が始まったらどうしますか？ 「滞在」のアドバイスに固執するのですか、それとも外に出ますか？それがあなたの床にいて、あなたが着陸が煙でいっぱいになり始めているのを見ることができたらどうですか？それともあなた自身のキッチンが燃えていた場合は？
今、その位置にいるが、去ることができないと想像してください。これは、何十年もの間、全国の何千人もの障害者にとってデフォルトのポジションでした。すべての住民が緊急時に建物を出ることができるという法的要件にもかかわらず、多くの障害のあるフラット居住者にとって、これが満たされることを保証するために何も行われていません。
これはすべて変化しようとしているかもしれません。住宅部門の以前の滞在に関する総合的な依存のアドバイス - それがあなたの家に影響を与えたり、消防隊によって去るように言われない限り、火の場合にあなたのアパートにとどまることは - グレンフェルの塔の火災に深く揺さぶされました。障害者のlight状は、特に鋭い救済になりました。
グレンフェルの悲劇の72人の犠牲者のうち、15人が無効になりました。彼らは、塔にいる他のどのグループよりも高い割合で死亡しました。調査の第1段階では、高層ビルのすべての障害者居住者に個人的な緊急避難計画（PEEPS）の採用を推奨しました。
「障害者が保護されていないことは本当にスキャンダルです。問い合わせの推奨事項は2019年10月に行われました。なぜ彼らは何もする必要がないと考えさせたのですか？」
政府は、業界のロビイストのグループがそれを「完全に実行不可能」と呼んだ後、当初これを実施することに消極的でした。しかし、グレンフェルの塔の火で殺された障害のある女性であるサキナ・アフラセビの遺族からの法的圧力の後に寛容になりました。
この問題に関する協議を開始しましたが、これは夏に閉鎖され、10月に新しい法定ガイドラインが予想されます。これより先に、内部の住宅 このセクターがすでに行っていることと、この複雑であるが重要なポリシーを提供するために何をすべきかを見てください。
イングランドのすべての株式所有評議会に、Freedom of Information Actのリクエストを送信して、所有していた平地の専用ブロックの数を尋ねました。何人の住民が障害を持っていたか、それは彼らが逃げるのに苦労したことを意味します。彼らが準備した覗き見。そして、彼らのポリシーがそうすることで何でしたか。
結果は、ほとんどの地方自治体が依然として彼らを必要とする住民のために覗き見しないことを示しています。応答する67のうち、すべての高さの40,000ブロック近くを所有している - 3分の2（42）は、一般的なニーズの住宅でのぞき見を提供しませんでした。これらのうち、25人は専門の住宅でもそれらを提供しませんでした。
「私たちは、ロンドン全体に覗き見を導入するための一般的なアプローチが必要であると強く信じています。住民が避難支援を必要とする場合に私たちに警告するシステムを見たいです」
これらには、ウェストミンスター、カムデン、グリニッジなど、何千もの建物があるロンドンの大規模な自治区、およびストーク、ノリッジ、ポーツマスなどの全国の大規模な評議会が含まれます。
これは驚きですか？それは確かに、グレンフェル（障害者居住者の避難計画を「通常は不要」と呼ぶ政府が募集したガイダンスによってサポートされる一般的な慣行を示しています。しかし、グレンフェルタワーの調査がのぞき見の採用を推奨してからほぼ2年です。
Disability Rights UKの政策責任者であるFazilet Hadiは、この数字を「衝撃的」と呼んでいます。彼女は次のように述べています。ガイダンスが[社会家主]を誤解したと思ったとしても、2019年10月に問い合わせの推奨事項は行われました。
資本問題
私たちの調査では、覗き見の方針を持たないという評議会のブロックが最も多くあるカムデンは、ロンドン全体で一貫したアプローチが必要であり、自治区はディレクターレベルでのアプローチを検討していると考えています。
「私たちは、ロンドン消防隊、ロンドン評議会、[レベリング局、住宅、コミュニティ]と緊密に協力して、住宅当局がこれらを設置する際に直面する実際的な課題に対処しています」 。
「私たちは、ロンドン全体に覗き見を導入するための一般的なアプローチが必要であると強く信じています。避難支援が必要な場合、住民が私たちに警告するシステムを見たいと思います。私たちは住民と協力して、この情報が最新の状態に保たれ、その状況が変化した場合に修正されます。」
「従業員がライブインシデントで避難を管理できるという考えは虚偽です。ですから、私にとって重要なことは、消防隊がその情報にアクセスし、それに基づいて行動できるということです。」
ポリシーが整っていても、多くの計画がかなり少ない計画を作成しました。たとえば、レッドブリッジ評議会は、ロンドン消防隊への紹介を行い、当局と一緒に覗き見を完成させると答えました。しかし、在庫の5,200のフラットにわたって1つの計画が整っていました。
合計で、地方自治体は、40,000ブロックのアパートにわたってわずか4,042個の覗き見を特定することができました。これらはおそらく50万人以上の住民を保持するでしょう。
覗き見をしている評議会はどうですか？ボブ・ポーターは、ケントのサネット・カウンシルの住宅と計画のディレクターであり、6つの高層に61の覗き見があります。当局は、新しいテナントがサインアップしたときにそれらを更新し、毎月それらをチェックします。
Sakina Afrasehabi（左）は、2017年のGrenfell Tower Fireで亡くなった障害者の1人でした。彼女の家族はその後、PEEPSを擁護してきました。
「計画は消防隊と併せて開発されています」と彼は言います。 「私たちは1階に計画のコピーを保管しています。ライブ事件が発生した場合、消防隊はすぐに救助を必要としている人を見ることができます。」
Peeps Thanet Councilは、ブロックが避難を必要とする場合、救助を行うのは消防隊であるという考えにかかっています。これは、スタッフが出席しないという問題は無関係であることを意味します。これは、覗き見は非現実的であると言うために集めたセクターが提起した異議の1つでした。
「ライブ事件では、本当に自信があり、装備され、建物に行くように訓練されている唯一の人々は消防隊だけです」とポーター氏は説明します。 「従業員がライブインシデントで避難を管理できるという考えは虚偽です。ですから、私にとって重要なことは、消防隊がその情報にアクセスし、それに基づいて行動できることです。」
「障害者のフラットが燃えている場合、または隣のドアが燃えている場合、彼らは火から離れることができなければなりません。そして、彼らが垂直に移動するのに問題がある場合、彼らはできません。火の近くで20分後、致命的な可能性は非常に高い」
彼は、主要な課題は助けを必要とする住民を特定していると言います。 「誰がそれをリードするかについて明確であることは非常に重要です」と彼は言います。 「それを事前に行うためにリソースを整えなければなりません。」
これは、当局が220の覗き見を開発したサウスタインサイドの同様の話です。 Almo South Tyneside HomesのマネージングディレクターであるPaul Mainsは、次のように説明しています。私たちにとって、それは[尋ねることについて]、「あなたは外に出て、安全に出ることができますか？」でした。」
地元の消防隊との取り決めは、障害のある居住者に関する情報が事件に向かう途中で乗組員に電子的に配備されることを意味します。 「彼らは、フラット7のスミス夫人が避難する必要があることを知っています」とメイン氏は説明します。 「しかし、彼らは問題が何であるかを知っています。彼らは、それが必要になった場合、建物を避難させるために何をする必要があるかを正確に知っています。」
この情報を収集することは重要なステップであり、評議会は消防隊の助言に基づいて行動しています。しかし、救助のための消防隊への依存はのぞき見ではありません。ガイダンス - たとえば、英国標準9991-は、法的義務の遵守のために消防士の支援なしに住民が避難できる必要があることは明らかです。
「法律は白黒です。誰もが建物を離れることができる必要があります」と、Triple A ConsultのPEEPSの専門家でトレーナーのElspeth Grant氏は言います。 「消防士が所定の位置になる前に28分または29分になると考えると、消防士に依存することはできません。
「障害者のフラットが燃えている場合、または隣のドアが燃えている場合、彼らは火から離れることができなければなりません。そして、彼らが垂直に移動するのに問題がある場合、彼らはできません。火の近くで20分後、致命的な可能性は非常に高いです。」
数字
15
障害者のグレンフェルの犠牲者
42
覗き見がなかった調査対象の評議会
2019
グレンフェルの問い合わせがのぞき見を推奨したとき
友達の助けを
では、この問題を解決する方法は？グラントさんの場合、答えはすでに建物にいる人たちです。家族、友人、介護者、隣人です。
「避難を支援する人が従業員でなければならないと言う法律には何もありません。彼らは有能で訓練されなければなりません」と彼女は言います。 「家族、友人、隣人は常に障害者を支援しており、彼らは彼らを緊急事態に任せるつもりはありません。」
「私たちは私のために避難椅子を手に入れ、私のパーソナルアシスタントのためにトレーニングをして、彼らがそれを使用できるようにしました。しかし、私は実際にのぞき見を持っている唯一の障害者の一人です。他の誰もが完全に拒否されています。」
これは、グレンフェルの塔の火事によって裏付けられた事実です。多くの犠牲者は、後ろにとどまり、愛する人を離れることができなかった親relativeでした。
また、仲間を必要としないのぞき見があります。聴覚障害者の場合、それは振動アラームの場合かもしれません。関節炎の人にとっては、それは低圧のドアハンドルに関するものかもしれません。学習困難の人にとっては、音声録音されたアラームと定期的な練習である可能性があります。
しかし、仲間が必要な場合、非公式のシステムがすでに整っている可能性があります。 「あなたがひどく障害者であるならば、あなたはタワーブロックに住むためにサポートを必要とする必要があります」とグラント氏は言います。 「私の見解では、これはできる限りリスクを減らすことですが、リスクのないものはありません。」
「良い計画は短く、理解しやすく、比例しています」とハディ氏は言います。 「障害のある居住者によって完全に理解され、同意されています。建物を離れるために火災が発生した場合のいくつかの比例的な措置についての記録された会話です。」
サラは、バーミンガムに危険な被覆があるブロックの車椅子ユーザーです。彼女はまた、火災安全性の問題があることが知られている高層の障害者のためのサポートグループであるCladdagの創設メンバーでもあります。彼女は、自分がこうした建物の唯一の住民の一人であると信じています。 「私たちは私のために避難椅子を手に入れ、私のパーソナルアシスタントのためにトレーニングをして、彼らがそれを使用できるようにしました。しかし、私は実際にのぞき見をしている唯一の障害者の一人です。他の誰もが完全に拒否されています」とサラは言います。
「過去数十年の立場は、完全に一歩ずれていて、無責任であり、率直に言って、有能主義者でした」
ハディ女史とともに、サラは政府の新しいアプローチに関するワーキンググループに貢献していますが、いくつかの大きな懸念があります。第一に、彼女はこれが18メートルよりも高い建物のためだけにキックインするのではないかと心配しています。
「20階建ての建物の2階にある車椅子ユーザーになり、のぞき見を取得できますが、6階建ての建物の5階にある車椅子ユーザーは、1つに資格がありません」と彼女は説明します。
サラには、「自己識別」が地主が十分に積極的に積極的ではない可能性があるという懸念があります。 「トリガーが自己識別であるという考えは好きではありません。なぜなら、物事がどのように機能するかわからない場合、あなたはそれを上げるつもりはないからです。家主は住民に連絡して、建物から逃れるのに苦労するかどうかを尋ねるべきです」と彼女は言います。
彼女はまた、協議がコストについて沈黙していることを心配しています。すべてののぞき見費用はお金ではありませんが、一部の人はそうします。
全体として、このセクターは、一部の人々が取り組むことに消極的である問題を把握する必要があります。 「ワークショップで行われたコメントのいくつかは、社会家主が変化に抵抗していることを示唆しています。彼らがいた場所と一部の障害者がいる場所の間にはかなり大きな割れ目があるように感じました」とハディ氏は言います。
「過去数十年の立場は、まったく段階的で無責任で、率直に言って有能主義者でした」とサラは言います。 「変化の時です。」
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