Майже через два роки після того, як розслідування Grenfell рекомендував особисті плани евакуації (PEEPS) для мешканців -інвалідів у високих підйомах, більшість рад досі не надають їх. Peter Apps розглядає, що слід зробити. Ілюстрація Піта Рейнольдса
Що б ви зробили, якби пожежа почалася в кварталі, в якій ви були? Дотримуйтесь поради "Залишайтеся" або вийти? Як щодо того, якби це було на вашій підлозі, і ви могли побачити посадку, яка починає наповнюватися димом? Або якщо ваша власна кухня була у вогні?
А тепер уявіть, що ви перебуваєте в такому положенні, але не можете піти. Це було за замовчуванням для тисяч людей з обмеженими можливостями по всій країні десятиліттями. Незважаючи на юридичну вимогу, щоб усі мешканці могли вийти з будівлі в надзвичайних ситуаціях, для багатьох мешканців -інвалідів не було зроблено нічого, щоб забезпечити це дотримання.
Все це може змінити. Попередня повна залежність від житлового сектору на проведення поради - залишитися у своїй квартирі у випадку пожежі, якщо це не впливає на ваш будинок, або вам кажуть піти пожежною службою - був глибоко похитнутий вогнем Гренфелла, яка кинула Служба людей з обмеженими можливостями в особливо різкому полегшенні.
Серед 72 жертв трагедії Гренфелла 15 були інвалідами. Вони померли з більшою швидкістю, ніж будь -яка інша група людей, присутніх у вежі. Перший етап розслідування згодом рекомендував прийняти особисті плани евакуації (PEEPS) для всіх мешканців інвалідів багатоповерхівки.
"Скандал насправді те, що люди з обмеженими можливостями залишаються без захисту. Рекомендації щодо розслідування були зроблені в жовтні 2019 року. Що змусило їх думати, що їм все ще не потрібно нічого робити? "
Уряд спочатку неохоче здійснив це, після того, як група галузевих лобістів назвала це "абсолютно нездійсненним". Але це поступилось після юридичного тиску з боку полегшених родичів Сакіна Афрасехабі, жінки -інваліда, вбитої під час вогню Гренфелл -вежі.
Він розпочав консультацію з цього питання, яка закрилася протягом літа, і нові статутні вказівки очікуються в жовтні. Попереду цього,Всередині корпусу Дивиться на те, що вже робить сектор, і що слід зробити, щоб забезпечити цю складну, але вирішальну політику.
Ми надіслали запити Закону про свободу інформації до всіх фондових рад в Англії, щоб запитати, скільки цілей, побудованих блоків, вони володіли; Скільки жителів мали інвалідність, що означало б, що вони намагалися втекти; скільки підглядів вони підготували; і яка їхня політика про це робила.
Результати показують, що більшість місцевих органів влади досі не роблять підглядом для мешканців, які їх потребують. З 67, які реагували-володіння близько 40 000 блоків усіх висот-дві третини (42) не забезпечували загальні потреби. З них 25 також не надавали їх у спеціалізованому житлі.
«Ми твердо віримо, що повинен бути загальний підхід до впровадження заглядків у Лондоні. Ми хотіли б побачити систему, згідно з якою мешканці попереджають нас, якщо вони потребують евакуаційної допомоги »
До них відносяться великі лондонські райони з тисячами будівель, таких як Вестмінстер, Камден та Грінвіч, а також деякі великі ради з усієї країни, такі як Сток, Норвіч та Портсмут.
Це сюрприз? Це, безумовно, свідчить про спільну практику до Гренфелла (підтримується керівництвом, що надається урядом, які називали плани евакуації для мешканців-інвалідів "зазвичай непотрібні"). Але минуло також майже два роки, як розслідування вежі Grenfell рекомендував прийняти PEEPS.
Фазілет Хаді, керівник політики в галузі інвалідності Великобританії, називає цифри "шокуючими". Вона каже: "Скандал справді, що люди з обмеженими можливостями залишаються без захисту. Навіть якщо ви думаєте, що вказівки ввели в оману [соціальні орендодавці], рекомендації щодо розслідування були зроблені в жовтні 2019 року. Що змусило їх думати, що їм все ще не потрібно нічого робити? "
Проблема капіталу
Камден, який має найбільшу кількість блоків будь -якої ради в нашому опитуванні, щоб не проводити політику щодо PEEPS, каже, що він вважає, що в Лондоні потрібен послідовний підхід і про те, що район розглядає свій підхід на рівні директора.
"Ми тісно співпрацюємо з Лондонською пожежною бригадою, Лондонськими радами та [Департаментом вирівнювання, житлового господарства та громад] для вирішення практичних проблем, які містять житлові органи, зіткнуться під час їх встановлення", - каже Мерік Апак, член Кабміну для кращих будинків .
«Ми твердо віримо, що повинен бути загальний підхід до впровадження заглядків у Лондоні. Ми хотіли б побачити систему, згідно з якою мешканці попереджають нас, якщо вони потребують евакуаційної допомоги. Ми б співпрацювали з мешканцями, щоб переконатися, що ця інформація буде в курсі та внесені зміни, якщо їх обставини зміниться ».
«Ідея про те, що наші працівники можуть керувати евакуацією в живому інциденті, є помилковою. Тож для мене важливим є те, що пожежна служба отримала доступ до цієї інформації і може діяти на ній »
Навіть там, де існує політика, багато хто створив досить мало планів. Наприклад, Рада Редбридж відповів на те, що вона робить направлення до Лондонської пожежної бригади та завершує PEEPS у поєднанні з владою. Але він мав лише один план на 5200 квартирах на своїх запасах.
Загалом, місцева влада змогла визначити лише 4042 підглядали через 40 000 кварталів. Вони, ймовірно, утримуватимуть понад півмільйона жителів.
Що з радами, які виробляють підгляд? Боб Портер - директор з питань житлового господарства та планування в Раді Танет у Кенті, яка має 61 заглянку на шість високих підйомів. Орган оновлює їх, коли новий орендар підписується і перевіряє їх щомісяця.
"Плани розробляються разом із пожежною службою", - говорить він. «Ми зберігаємо копії планів на першому поверсі. У випадку інциденту в прямому ефірі пожежна служба може побачити відразу, хто потребує порятунку ».
Рада Thanet створила відпочинок на думку, що якщо блок потребує евакуації, саме пожежна служба здійснить порятунок. Це означає, що питання про відсутність персоналу не має значення, що було одним із заперечень, які сектор висловив, щоб сказати, що заглядки недоцільні.
"У живому інциденті єдині люди, які справді впевнені та обладнані та навчені зайти в будівлю, - це пожежна служба", - пояснює пан Портер. «Ідея про те, що наші працівники можуть керувати евакуацією в живому інциденті, є помилковою. Тож важливим для мене є те, що пожежна служба отримала доступ до цієї інформації і може діяти на ній ».
"Якщо квартира інваліда у вогні горить або сусідня, вони повинні мати можливість відійти від вогню. І якщо у них є проблема рухатися вертикально, вони не можуть. Через 20 хвилин поблизу пожежі шанс на смерть надзвичайно високий »
За його словами, головним завданням було визначення мешканців, які потребують допомоги. "Зрозуміло, хто веде на цьому, має вирішальне значення", - говорить він. "У вас є ресурси, щоб зробити це наперед".
Це аналогічна історія в Південному Тінесайді, де влада розробила 220 поглядів. Пол Мейнс, керуючий директором в його Almo South Tyneside Homes, пояснює: «[Після Гренфелла] ми провели оцінку кожної людини і поговорили з ними про те, як швидко вони могли евакуювати. Для нас це було [про запитання]: "Чи можете ви вийти і чи можете ви безпечно вийти?"
Його домовленість з місцевою пожежною службою означає, що інформація про будь -яких мешканців -інвалідів буде розгорнута в електронному вигляді до екіпажів на шляху до інциденту. "Вони знають, коли приїжджають, що місіс Сміт у квартирі 7 потрібно евакуювати", - пояснює містер Мейнс. "Але вони знають, що таке проблеми. Вони точно знають, що їм потрібно зробити, щоб евакуювати будівлю, якщо це стане необхідним ».
Збір цієї інформації є вирішальним кроком, і ради діють за порадою пожежної бригади. Але покладатися на пожежну службу для порятунку - це не погляд. Керівництво - наприклад, британський стандарт 9991 - зрозуміло, що мешканці повинні мати можливість евакуювати без допомоги пожежників для дотримання юридичних обов'язків.
"Закон чорно -білий: кожен повинен мати можливість покинути будівлю", - каже Елспет Грант, експерт з підйомів та тренер Triple A Consult. "Якщо ви вважаєте, що це буде 28 або 29 хвилин до того, як пожежники будуть на посаді, ви не можете залежати від пожежників.
"Якщо квартира інваліда у вогні горить або сусідня, вони повинні мати можливість відійти від вогню. І якщо у них є проблема рухатися вертикально, вони не можуть. Через 20 хвилин поблизу пожежі шанс на смерть надзвичайно високий ».
В числах
15
Жертви Гренфелла, які були інваліди
42
Опитані ради, які не мали підгляду
2019
Коли запит Grenfell рекомендував підглядати
Допомога від друзів
Як вирішити цю проблему? Для пані Гранта відповідь - це вже в будівлі: сім'я, друзі, опікуни та сусіди.
«У законі немає нічого, що говорить, що особа, яка допомагає в евакуації, повинна бути працівником. Вони просто повинні бути компетентними та навченими », - каже вона. "Сім'я, друзі та сусіди постійно підтримують людей з обмеженими можливостями, і вони не збираються залишати їх у надзвичайній ситуації".
«Ми отримали для мене крісло з евакуації та тренуються для моїх особистих помічників, щоб вони могли ним користуватися. Але я один із єдиних людей з обмеженими можливостями, які насправді мають заглянку - всі інші відмовляються від одного »
Це факт, який підтверджував вогонь Гренфелл -Вежі. Ряд жертв були родичами, які залишилися позаду, не в змозі залишити своїх близьких.
Також є підгляди, які не потребуватимуть приятеля. Для глухих жителів це може бути випадком вібраційних сигналів, для тих, хто має артрит, це може стосуватися ручок дверей низького тиску, для тих, хто має труднощі з навчанням, це може бути записані голосові тривоги та регулярна практика.
Але там, де потрібні приятелі, цілком ймовірно, що неформальна система вже існує. "Якщо ви сильно інваліди, ви повинні мати підтримку, щоб жити в баштовій блоці", - каже пані Грант. "Я вважаю, що мова йде про зменшення ризику, наскільки ви можете, але немає такого, як безризикову".
"Хороший план короткий, зрозумілий і пропорційний", - каже пані Хаді. "Це повністю зрозуміло і погоджено мешканцем інвалідів. Це записана розмова про деякі пропорційні заходи у випадку пожежі, щоб покинути будівлю. "
Сара - користувач інвалідного візка в блоці з небезпечною облицюванням у Бірмінгемі. Вона також є членом -засновником Claddag, групи підтримки для мешканців інвалідів високих підйомів, які, як відомо, мають проблеми з пожежною безпекою. Вона вважає, що вона є однією з єдиних жителів таких будівель, які зазирнули. «Ми отримали для мене крісло з евакуації та тренуються для моїх особистих помічників, щоб вони могли ним користуватися. Але я один з єдиних людей з обмеженими можливостями, у яких насправді визирає - всі інші відмовляються від того, - каже Сара.
"Позиція за останні кілька десятиліть була абсолютно поза кроком і безвідповідальною, і, чесно кажучи, здатною"
Поряд з пані Хаді, Сара сприяла робочим групам щодо нового підходу уряду, але у неї є деякі основні проблеми. По -перше, вона переживає, що це почнеться лише для будівель вище 18 метрів.
"Ви можете бути користувачем інвалідного візка на другому поверсі 20-поверхової будівлі та отримати загляд, але користувач інвалідного візка на п'ятому поверсі шестиповерхової будівлі [не матиме права на одну",-пояснює вона.
Сара має занепокоєння, що "самоідентифікація" може призвести до того, що орендодавці недостатньо активні. "Нам не подобається, що ідея того, що тригер є самоідентифікацією, тому що якщо ви не знаєте, як все працює, ви не збираєтеся його піднімати. Орендодавці повинні звертатися до мешканців, щоб запитати, чи будуть вони намагатися втекти з будівлі », - каже вона.
Вона також переживає, що консультація мовчала щодо витрат. Не всі підглядають кошти, але деякі роблять - і питання про те, хто заплатить за них, залишилось звисаючим.
В цілому, сектору доведеться впоратися з проблемою, яку деякі неохоче вирішуються. «Деякі коментарі, зроблені на семінарах, припускають, що соціальні орендодавці стійкі до змін. Здавалося, між тим, де вони були, і де деякі люди з обмеженими можливостями були досить велика прірва, - каже пані Хаді.
"Позиція за останні кілька десятиліть була абсолютно поза кроком і безвідповідальною і, чесно кажучи, здатною", - каже Сара. "Настав час змін".
