Σχεδόν δύο χρόνια μετά την έρευνα του Grenfell συνέστησε τα προσωπικά σχέδια εκκένωσης έκτακτης ανάγκης (PEEPS) για τους κατοίκους με ειδικές ανάγκες σε υψηλές αυξήσεις, τα περισσότερα συμβούλια εξακολουθούν να μην τα παρέχουν. Ο Peter Apps εξετάζει τι πρέπει να γίνει. Εικονογράφηση από τον Pete Reynolds
Τι θα κάνατε αν ξεκίνησε μια πυρκαγιά σε ένα μπλοκ διαμερισμάτων που ήσασταν; Παραμείνετε στις συμβουλές "διαμονής" ή βγείτε; Τι θα λέγατε αν ήταν στο πάτωμα σας και θα μπορούσατε να δείτε την προσγείωση να αρχίσει να γεμίζει με καπνό; Ή αν η δική σας κουζίνα ήταν φωτιά;
Τώρα φανταστείτε ότι βρίσκεστε σε αυτή τη θέση, αλλά δεν μπορείτε να φύγετε. Αυτή ήταν η προεπιλεγμένη θέση για χιλιάδες άτομα με ειδικές ανάγκες σε όλη τη χώρα εδώ και δεκαετίες. Παρά τη νομική απαίτηση για όλους τους κατοίκους να μπορούν να βγουν από ένα κτίριο σε περίπτωση έκτακτης ανάγκης, για πολλούς επίπεδες επιβάτες με ειδικές ανάγκες, δεν έχει γίνει τίποτα για να εξασφαλιστεί ότι αυτό θα ικανοποιηθεί.
Όλα αυτά μπορεί να είναι έτοιμοι να αλλάξουν. Η προηγούμενη συνολική εξάρτηση του τομέα της στέγασης σε συμβουλές - να μείνετε στο διαμέρισμά σας σε περίπτωση πυρκαγιάς, εκτός αν επηρεάσει το σπίτι σας ή σας λένε να φύγετε από την πυροσβεστική υπηρεσία - ήταν βαθιά κλονισμένη από την πυρκαγιά του πύργου Grenfell, η οποία έριξε Η κατάσταση των ατόμων με ειδικές ανάγκες σε ιδιαίτερα έντονη ανακούφιση.
Μεταξύ των 72 θυμάτων της τραγωδίας Grenfell, 15 ήταν απενεργοποιημένα. Πέθανε με υψηλότερο ποσοστό από οποιαδήποτε άλλη ομάδα ανθρώπων που υπάρχουν στον πύργο. Η πρώτη φάση της έρευνας συνέστησε στη συνέχεια την υιοθέτηση προσωπικών σχεδίων εκκένωσης έκτακτης ανάγκης (PEEPS) για όλους τους κατοίκους με ειδικές ανάγκες των πολυώροφων κτιρίων.
"Είναι ένα σκάνδαλο πραγματικά ότι τα άτομα με ειδικές ανάγκες παραμένουν χωρίς προστασία. Οι συστάσεις έρευνας έγιναν τον Οκτώβριο του 2019. Τι τους έκανε να πιστεύουν ότι δεν έπρεπε ακόμα να κάνουν τίποτα; "
Η κυβέρνηση ήταν αρχικά απρόθυμη να εφαρμόσει αυτό, αφού μια ομάδα ομάδων συμφερόντων της βιομηχανίας το ονόμασε "εντελώς ανέφικτη". Αλλά απέκλεισε μετά από νομική πίεση από τους συγγενείς του Sakina Afrasehabi, μια γυναίκα με ειδικές ανάγκες που σκοτώθηκε στην πυρκαγιά του πύργου Grenfell.
Ξεκίνησε μια διαβούλευση σχετικά με το θέμα, το οποίο έκλεισε το καλοκαίρι, και αναμένονται νέες νόμιμες κατευθυντήριες γραμμές τον Οκτώβριο. Μπροστά από αυτό,Εσωτερικός στέγαση εξετάζει τι κάνει ήδη ο τομέας και τι πρέπει να γίνει για να παραδώσει αυτή τη σύνθετη αλλά κρίσιμη πολιτική.
Στέλνουμε αιτήματα για το νόμο για την ελευθερία της πληροφόρησης σε όλα τα συμβούλια που κατέχουν τα αποθέματα της Αγγλίας για να αναρωτηθούν πόσα σκοπό κατασκευασμένα μπλοκ διαμερισμάτων που ανήκαν. Πόσοι κάτοικοι είχαν αναπηρίες που θα σήμαιναν ότι αγωνίστηκαν για να ξεφύγουν. πόσα peeps είχαν προετοιμάσει? Και ποια ήταν η πολιτική τους για να το πράξουν.
Τα αποτελέσματα δείχνουν ότι οι περισσότερες τοπικές αρχές εξακολουθούν να μην κάνουν peeps για τους κατοίκους που τις χρειάζονται. Από τα 67 για να απαντήσει-η κατοχή σχεδόν 40.000 τετραγώνων όλων των υψών-τα δύο τρίτα (42) δεν παρείχε Peeps σε γενικές ανάγκες. Από αυτά, 25 δεν τους παρείχαν σε εξειδικευμένες κατοικίες.
"Πιστεύουμε ακράδαντα ότι πρέπει να υπάρξει μια κοινή προσέγγιση για την εισαγωγή peeps σε όλο το Λονδίνο. Θα θέλαμε να δούμε ένα σύστημα με το οποίο οι κάτοικοι μας προειδοποιούν εάν χρειάζονται βοήθεια εκκένωσης "
Αυτές περιλαμβάνουν μεγάλους δήμους του Λονδίνου με χιλιάδες κτίρια, όπως το Westminster, το Camden και το Greenwich, καθώς και μερικά μεγάλα συμβούλια από όλη τη χώρα, όπως ο Stoke, το Norwich και το Portsmouth.
Είναι έκπληξη; Είναι σίγουρα ενδεικτικό της κοινής πρακτικής πριν από την Grenfell (υποστηριζόμενη από κυβερνητικές καθοδήγηση που ονομάζεται σχέδια εκκένωσης για τους κατοίκους με ειδικές ανάγκες "συνήθως περιττό"). Αλλά είναι επίσης σχεδόν δύο χρόνια από τότε που η έρευνα του Grenfell Tower συνέστησε την υιοθέτηση των Peeps.
Ο Fazilet Hadi, επικεφαλής της πολιτικής στο Δικαιώματα Αναπηρίας UK, καλεί τα στοιχεία "συγκλονιστικά". Λέει: "Είναι ένα σκάνδαλο πραγματικά ότι τα άτομα με ειδικές ανάγκες παραμένουν χωρίς προστασία. Ακόμα κι αν νομίζετε ότι η καθοδήγηση παραπλανήθηκε [κοινωνικοί ιδιοκτήτες], οι συστάσεις της έρευνας έγιναν τον Οκτώβριο του 2019. Τι τους έκανε να πιστεύουν ότι δεν έπρεπε ακόμα να κάνουν τίποτα; "
Πρόβλημα κεφαλαίου
Ο Camden, ο οποίος έχει τον μεγαλύτερο αριθμό μπλοκ οποιουδήποτε συμβουλίου στην έρευνα μας να μην έχει πολιτική για τα Peeps, λέει ότι πιστεύει ότι απαιτείται συνεπής προσέγγιση σε όλο το Λονδίνο και ότι ο δήμος εξετάζει την προσέγγισή του σε επίπεδο διευθυντή.
"Συνεργαζόμαστε στενά με την Πυροσβεστική του Λονδίνου, τα Συμβούλια του Λονδίνου και το Τμήμα για την ισοπέδωση, τη στέγαση και τις κοινότητες] .
"Πιστεύουμε ακράδαντα ότι πρέπει να υπάρξει μια κοινή προσέγγιση για την εισαγωγή peeps σε όλο το Λονδίνο. Θα θέλαμε να δούμε ένα σύστημα με το οποίο οι κάτοικοι μας προειδοποιούν εάν χρειάζονται βοήθεια εκκένωσης. Θα συνεργαστούμε με τους κατοίκους για να διασφαλίσουμε ότι αυτές οι πληροφορίες θα ενημερώνονται και θα τροποποιηθούν εάν αλλάξουν οι περιστάσεις τους. "
"Η ιδέα ότι οι υπάλληλοί μας μπορούν να διαχειριστούν μια εκκένωση σε ένα ζωντανό περιστατικό είναι ψευδής. Έτσι, το σημαντικό για μένα είναι ότι η πυροσβεστική υπηρεσία έχει πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες και μπορεί να ενεργήσει σε αυτήν "
Ακόμη και όταν υπάρχουν πολιτικές, πολλοί παρήγαγαν αρκετά λίγα σχέδια. Το Συμβούλιο Redbridge, για παράδειγμα, απάντησε για να πει ότι κάνει παραπομπές στην Πυροσβεστική της Λονδίνου και ολοκληρώνει τα Peeps σε συνδυασμό με την αρχή. Αλλά είχε μόνο ένα σχέδιο σε 5.200 διαμερίσματα στο απόθεμά του.
Συνολικά, οι τοπικές αρχές ήταν σε θέση να εντοπίσουν μόλις 4.042 peeps σε όλα τα 40.000 μπλοκ διαμερισμάτων. Αυτά πιθανότατα θα κατέχουν πάνω από μισό εκατομμύριο κατοίκους.
Τι γίνεται με τα συμβούλια που παράγουν peeps; Ο Bob Porter είναι Διευθυντής Στέγασης και Σχεδιασμού στο Συμβούλιο Thanet στο Κεντ, το οποίο έχει 61 Peeps στη θέση του σε έξι υψηλές αυξήσεις. Η αρχή τους ενημερώνει όταν ένας νέος μισθωτής υπογράφει και τα ελέγχει σε μηνιαία βάση.
"Τα σχέδια αναπτύσσονται σε συνδυασμό με την πυροσβεστική υπηρεσία", λέει. "Διατηρούμε αντίγραφα των σχεδίων στο ισόγειο. Σε περίπτωση ζωντανού περιστατικού, η πυροσβεστική υπηρεσία μπορεί να δει αμέσως ποιος έχει ανάγκη διάσωσης. "
Το Συμβούλιο Peeps Thanet έχει παραβιάσει την ιδέα ότι εάν το μπλοκ απαιτεί εκκένωση, είναι η πυροσβεστική υπηρεσία που θα πραγματοποιήσει τη διάσωση. Αυτό σημαίνει ότι το ζήτημα της μη ύπαρξης του προσωπικού είναι άσχετο, το οποίο ήταν μια από τις αντιρρήσεις που ο τομέας έθεσε να πει ότι οι Peeps είναι ανέφικτες.
"Σε ένα ζωντανό περιστατικό, οι μόνοι άνθρωποι που είναι πραγματικά σίγουροι και εξοπλισμένοι και εκπαιδευμένοι για να πάνε σε ένα κτίριο είναι η πυροσβεστική υπηρεσία", εξηγεί ο κ. Porter. "Η ιδέα ότι οι υπάλληλοί μας μπορούν να διαχειριστούν μια εκκένωση σε ένα ζωντανό περιστατικό είναι ψευδής. Έτσι, το σημαντικό για μένα είναι ότι η πυροσβεστική υπηρεσία έχει πρόσβαση σε αυτές τις πληροφορίες και μπορεί να ενεργήσει σε αυτήν. "
"Εάν το διαμέρισμα του ατόμου με ειδικές ανάγκες είναι σε πυρκαγιά ή το ένα επόμενο πόρτα είναι, πρέπει να είναι σε θέση να απομακρυνθούν από τη φωτιά. Και αν έχουν πρόβλημα να κινούνται κατακόρυφα, δεν μπορούν. Μετά από 20 λεπτά κοντά σε πυρκαγιά, η πιθανότητα ενός θανάτου είναι εξαιρετικά υψηλή »
Λέει ότι η κύρια πρόκληση έχει εντοπίσει τους κατοίκους που χρειάζονται βοήθεια. «Το να είσαι σαφής για το ποιος οδηγεί σε αυτό είναι κρίσιμο», λέει. "Πρέπει να έχετε τους πόρους για να το κάνετε αυτό εκ των προτέρων."
Είναι μια παρόμοια ιστορία στο νότιο Tyneside, όπου η αρχή έχει αναπτύξει 220 peeps. Ο Paul Mains, Διευθύνων Σύμβουλος στα Homes του Almo South Tyneside, εξηγεί: "[Μετά τον Grenfell] κάναμε μια αξιολόγηση κάθε ατόμου και τους μίλησα για το πόσο γρήγορα θα μπορούσαν να εκκενωθούν. Για εμάς ήταν [για να ρωτήσετε], "Μπορείτε να βγείτε έξω και μπορείτε να βγείτε με ασφάλεια;" "
Η ρύθμισή της με την τοπική πυροσβεστική υπηρεσία σημαίνει ότι οι πληροφορίες σχετικά με τους κατοίκους με ειδικές ανάγκες θα αναπτυχθούν ηλεκτρονικά σε πληρώματα καθ 'οδόν προς ένα περιστατικό. "Ξέρουν όταν φτάνουν ότι η κ. Smith στο Flat 7 πρέπει να εκκενωθεί", εξηγεί ο κ. Mains. "Αλλά ξέρουν και ποια είναι τα θέματα. Ξέρουν ακριβώς τι πρέπει να κάνουν για να εκκενώσουν το κτίριο, αν είναι απαραίτητο. "
Η συλλογή αυτών των πληροφοριών είναι ένα κρίσιμο βήμα και τα συμβούλια ενεργούν με τη συμβουλή της Πυροσβεστικής. Αλλά η εξάρτηση από την πυροσβεστική υπηρεσία για τη διάσωση δεν είναι μια ματιά. Η καθοδήγηση - για παράδειγμα το British Standard 9991 - είναι σαφές ότι οι κάτοικοι πρέπει να είναι σε θέση να εκκενώσουν χωρίς τη βοήθεια πυροσβέστες για συμμόρφωση με νομικά καθήκοντα.
"Ο νόμος είναι μαύρος και άσπρος: ο καθένας πρέπει να είναι σε θέση να εγκαταλείψει το κτίριο", λέει ο Elspeth Grant, ειδικός και εκπαιδευτής Peeps και εκπαιδευτής στο Triple A Consult. "Όταν θεωρείτε ότι θα είναι 28 ή 29 λεπτά πριν οι πυροσβέστες θα είναι σε θέση, δεν μπορείτε να έχετε αποκλειστική εξάρτηση από τους πυροσβέστες.
"Εάν το διαμέρισμα του ατόμου με ειδικές ανάγκες είναι σε πυρκαγιά ή το ένα επόμενο πόρτα είναι, πρέπει να είναι σε θέση να απομακρυνθούν από τη φωτιά. Και αν έχουν πρόβλημα να κινούνται κατακόρυφα, δεν μπορούν. Μετά από 20 λεπτά κοντά σε πυρκαγιά, η πιθανότητα ενός θανάτου είναι εξαιρετικά υψηλή. "
Σε αριθμούς
15
Θύματα του Grenfell που είχαν απενεργοποιηθεί
42
Τα Συμβούλια που ερωτήθηκαν τα οποία δεν είχαν Peeps
2019
Όταν η έρευνα του Grenfell συνέστησε τα Peeps
Βοήθεια από φίλους
Πώς να λύσετε αυτό το πρόβλημα; Για την κ. Grant, η απάντηση είναι εκείνα που βρίσκονται ήδη στο κτίριο: οικογένεια, φίλοι, φροντιστές και γείτονες.
"Δεν υπάρχει τίποτα στο νόμο που λέει ότι το πρόσωπο που βοηθά στην εκκένωση πρέπει να είναι υπάλληλος. Απλά πρέπει να είναι ικανοί και εκπαιδευμένοι », λέει. "Η οικογένεια, οι φίλοι και οι γείτονες υποστηρίζουν άτομα με ειδικές ανάγκες όλη την ώρα και δεν πρόκειται να τους αφήσουν σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης".
"Έχουμε μια καρέκλα εκκένωσης για μένα και την κατάρτιση για τους προσωπικούς βοηθούς μου, ώστε να μπορούν να το χρησιμοποιήσουν. Αλλά είμαι ένας από τους μοναδικούς ανθρώπους με ειδικές ανάγκες που έχουν στην πραγματικότητα ένα peep - όλοι οι άλλοι αρνείται κατηγορηματικά "
Αυτό είναι ένα γεγονός που επιβεβαιώθηκε από την πυρκαγιά του πύργου Grenfell. Ορισμένα θύματα ήταν συγγενείς που έμειναν πίσω, ανίκανοι να εγκαταλείψουν τους αγαπημένους τους.
Υπάρχουν επίσης peeps που δεν θα απαιτήσουν φίλο. Για τους κωφούς κατοίκους, μπορεί να είναι μια περίπτωση δονητικών συναγερμών, για όσους έχουν αρθρίτιδα, μπορεί να είναι για λαβές πόρτας χαμηλής πίεσης, για όσους έχουν μαθησιακές δυσκολίες, μπορεί να είναι φωνητικοί συναγερμοί και τακτική πρακτική.
Αλλά όπου απαιτούνται φίλοι, είναι πιθανό ότι ένα ανεπίσημο σύστημα είναι ήδη σε ισχύ. "Εάν είστε σοβαρά απενεργοποιημένοι, πρέπει να έχετε υποστήριξη για να ζήσετε σε ένα μπλοκ πύργου", λέει η κ. Grant. "Η άποψή μου είναι ότι πρόκειται για τη μείωση του κινδύνου όσο μπορείτε, αλλά δεν υπάρχει κάτι τέτοιο χωρίς κινδύνους".
"Ένα καλό σχέδιο είναι σύντομο, κατανοητό και αναλογικό", λέει η κ. Hadi. "Είναι πλήρως κατανοητό και συμφωνημένο από τον κάτοικο με ειδικές ανάγκες. Είναι μια καταγεγραμμένη συζήτηση για κάποια αναλογικά μέτρα σε περίπτωση πυρκαγιάς να εγκαταλείψει το κτίριο. "
Η Σάρα είναι χρήστης αναπηρικής καρέκλας σε ένα μπλοκ με επικίνδυνη επένδυση στο Μπέρμιγχαμ. Είναι επίσης ιδρυτικό μέλος της Claddag, μια ομάδα υποστήριξης για κατοίκους με ειδικές ανάγκες υψηλών αυξήσεων που είναι γνωστό ότι έχουν προβλήματα πυρασφάλειας. Πιστεύει ότι είναι ένας από τους μοναδικούς κατοίκους τέτοιων κτιρίων που έχουν μια ματιά. "Έχουμε μια καρέκλα εκκένωσης για μένα και την κατάρτιση για τους προσωπικούς βοηθούς μου, ώστε να μπορούν να το χρησιμοποιήσουν. Αλλά είμαι ένας από τους μοναδικούς ανθρώπους με ειδικές ανάγκες που πραγματικά έχουν ένα Peep - όλοι οι άλλοι αρνείται κατηγορηματικά ", λέει η Sarah.
"Η θέση για τις τελευταίες δύο δεκαετίες ήταν εντελώς εκτός βήματος και ανεύθυνη και, ειλικρινά, ικανή"
Μαζί με την κ. Hadi, η Sarah συνέβαλε στις ομάδες εργασίας σχετικά με τη νέα προσέγγιση της κυβέρνησης, αλλά έχει μερικές σημαντικές ανησυχίες. Πρώτον, ανησυχεί ότι αυτό θα κλωτσήσει μόνο για κτίρια ψηλότερα από 18 μέτρα.
"Θα μπορούσατε να είστε χρήστης αναπηρικών αμαξιδίων στον δεύτερο όροφο ενός κτιρίου 20 ορόφων και να πάρετε ένα peep, αλλά ένας χρήστης αναπηρικών καρεκλών στον πέμπτο όροφο ενός κτιρίου έξι ορόφων [δεν] δεν θα δικαιούται ένα", εξηγεί.
Η Σάρα έχει ανησυχίες ότι η «αυτοπροσδιορισμό» μπορεί να οδηγήσει σε ιδιοκτήτες που δεν είναι αρκετά προληπτικοί. "Δεν μας αρέσει η ιδέα ότι η σκανδάλη είναι αυτοπεποίθηση γιατί αν δεν ξέρετε πώς λειτουργούν τα πράγματα, δεν πρόκειται να την αυξήσετε. Οι ιδιοκτήτες θα πρέπει να έρθουν σε επαφή με τους κατοίκους για να ρωτήσουν αν θα αγωνιστούν για να ξεφύγουν από το κτίριο ", λέει.
Ανησυχεί επίσης ότι η διαβούλευση ήταν σιωπηλή για το κόστος. Όχι όλα τα peeps κοστίζουν χρήματα, αλλά μερικοί κάνουν - και το ερώτημα ποιος θα πληρώσει γι 'αυτούς έχει μείνει κρέμονται.
Συνολικά, ο τομέας θα πρέπει να ασχοληθεί με ένα ζήτημα που κάποιοι ήταν απρόθυμοι να αντιμετωπίσουν. "Ορισμένα από τα σχόλια που έγιναν στα εργαστήρια πρότειναν ότι οι κοινωνικοί ιδιοκτήτες ήταν ανθεκτικοί στην αλλαγή. Ένιωθε ότι υπήρχε ένα μεγάλο χάσμα μεταξύ του πού ήταν και όπου κάποιοι άνθρωποι με ειδικές ανάγκες ήταν ", λέει η κ. Hadi.
"Η θέση για τις τελευταίες δεκαετίες ήταν εντελώς εκτός βήματος και ανεύθυνη και, ειλικρινά, ικανή", λέει η Sarah. "Είναι καιρός για αλλαγή."
