Спустя почти два года после того, как расследование Grenfell рекомендовала личные планы эвакуации по чрезвычайным ситуациям (PEEPS) для жителей -инвалидов в высоком росте, большинство советов по -прежнему не предоставляют их. Peter Apps смотрит на то, что должно быть сделано. Иллюстрация Пита Рейнольдса
Что бы вы сделали, если бы начался огонь в квартирах, в которых вы были? Придерживаться совета «оставайся» или уйти? Как насчет того, чтобы это было на вашем полу, и вы могли видеть, как посадка начинает заполняться дымом? Или, если ваша собственная кухня была в огне?
Теперь представьте, что находитесь в такой позиции, но не в состоянии уйти. Это была позиция по умолчанию для тысяч инвалидов по всей стране на протяжении десятилетий. Несмотря на юридическое требование для всех жителей, чтобы иметь возможность выйти из здания в чрезвычайной ситуации, для многих ограниченных жильцов, ничего не было сделано для того, чтобы это было выполнено.
Все это может измениться. Общая полная зависимость жилищного сектора от совета «Остаться» - остаться в вашей квартире в случае пожара, если только он не влияет на ваш дом или вам не сказали, что пожарная служба - глубоко встряхнулся пожаром Гренфелл, который бросил Положение инвалидов в особенно резкое облегчение.
Среди 72 жертв трагедии Гренфелла 15 были инвалидами. Они погибли с более высокой скоростью, чем любая другая группа людей, присутствующих в башне. Первый этап расследования впоследствии рекомендовал принять личные планы эвакуации по чрезвычайной ситуации (PEEPS) для всех жителей высотных зданий.
«Это скандал на самом деле, что люди с ограниченными возможностями остаются без защиты. Рекомендации по расследованию были сделаны в октябре 2019 года. Что заставило их думать, что им все еще не нужно ничего делать? »
Первоначально правительство не хотело реализовать это после того, как группа лоббистов промышленности назвала это «совершенно невыразимым». Но он уступил после юридического давления со стороны погибших родственников Сакины Афрасехаби, женщины -инвалида, убитой в результате пожара башни Гренфелл.
Он запустил консультацию по этому вопросу, которая была закрыта в течение лета, и в октябре ожидаются новые законом руководящие принципы. Впереди этого,Внутри корпуса Посмотрите, что сектор уже делает и что следует сделать, чтобы обеспечить эту сложную, но важную политику.
Мы отправили запросы Закона о свободе информации во все советы, владеющие акциями Англии, чтобы спросить, сколько специально построенных квартир, которые они владели; Сколько жителей имело инвалидность, что означало бы, что они изо всех сил пытались сбежать; Сколько пик они подготовили; И что их политика была в этом.
Результаты показывают, что большинство местных органов власти до сих пор не делают взгляда для жителей, которые они нуждаются в них. Из 67 для ответа-владение около 40 000 блоков всех высот-две трети (42) не предоставили в общие потребности жилье. Из них 25 не предоставили их в специализированном жилье.
«Мы твердо верим, что должен быть общий подход к внедрению Peeps по всему Лондону. Мы хотели бы увидеть систему, в которой жители предупреждают нас, если им требуется помощь в эвакуации »
К ним относятся крупные лондонские районы с тысячами зданий, такими как Вестминстер, Камден и Гринвич, а также некоторые крупные советы со всей страны, такие как Сток, Норвич и Портсмут.
Это сюрприз? Это, безусловно, свидетельствует об общей практике перед Гренфеллом (поддерживаемое руководством, поддерживаемым правительством, которое называется планами эвакуации для жителей-инвалидов «обычно ненужными»). Но прошло почти два года с тех пор, как расследование башни Гренфелла рекомендовало принять Peeps.
Фазилет Хади, глава отдела политики в области инвалидов в Великобритании, называет цифры «шокирующими». Она говорит: «Это действительно скандал, что люди с ограниченными возможностями остаются без защиты. Даже если вы думаете, что руководство вводилось в заблуждение [социальных арендодателей], рекомендации по расследованию были сделаны в октябре 2019 года. Что заставило их думать, что им все еще не нужно ничего делать? »
Проблема капитала
Камден, который имеет наибольшее количество блоков любого совета в нашем опросе, которая не имеет политики для Peeps, говорит, что он считает, что по всему Лондону необходим последовательный подход и что район рассматривает его подход на уровне директора.
«Мы тесно сотрудничаем с Лондонской пожарной бригадой, лондонскими советами и [Департаментом выравнивания, жильем и сообществам] для решения практических проблем, с которыми сталкиваются жилищные органы, введя их на место», - говорит Мирик Апак, член кабинета министров для лучших домов Полем
«Мы твердо верим, что должен быть общий подход к внедрению Peeps по всему Лондону. Мы хотели бы увидеть систему, в которой жители предупреждают нас, если им потребуется помощь в эвакуации. Мы будем работать с жителями, чтобы гарантировать, что эта информация будет обновлена и изменена, если их обстоятельства изменятся ».
«Идея о том, что наши сотрудники могут управлять эвакуацией в живом инциденте, ложна. Так что важно для меня то, что пожарная служба имеет доступ к этой информации и может действовать на нее ».
Даже там, где есть политика, многие изготовили довольно мало планов. Например, Совет Редбриджа ответил, что он делает направления в лондонскую пожарную бригаду и завершает модели в сочетании с полномочиями. Но у него был только один план на 5200 квартирах в его запасе.
В общей сложности местные власти смогли идентифицировать только 4042 пипса в 40 000 квартир. Они, вероятно, будут иметь более полумиллиона жителей.
А как насчет советов, которые производят модели? Боб Портер является директором по жилью и планированию в Совете Танет в Кенте, который имеет 61 мощность в шести высоких ростах. Орган обновляет их, когда новый арендатор подписывает и проверяет их ежемесячно.
«Планы разрабатываются в сочетании с пожарной службой», - говорит он. «Мы храним копии планов на первом этаже. В случае живого инцидента пожарная служба может сразу увидеть, кто нуждается в спасении ».
Совет Peeps Thanet выпустил покой на идее, что если блок требует эвакуации, именно пожарный служба будет осуществлять спасение. Это означает, что проблема отсутствия персонала не имеет значения, что было одним из возражений, которые сектор поднял, чтобы сказать, что модели нецелесообразны.
«В живом инциденте единственные люди, которые действительно уверены в себе, оснащены и обучены для попадания в здание, - это пожарная служба», - объясняет г -н Портер. «Идея о том, что наши сотрудники могут управлять эвакуацией в живом инциденте, ложна. Поэтому важно для меня, что пожарная служба имеет доступ к этой информации и может действовать ».
«Если квартира инвалида в огне или по соседству, они должны быть в состоянии отойти от огня. И если у них есть проблема, движущаяся вертикально, они не могут. Через 20 минут в ближайшей окрестностях пожара шанс на смертность очень высока ».
Он говорит, что основной проблемой является определение жителей, которые нуждаются в помощи. «Быть ясным в отношении того, кто ведет к этому, имеет решающее значение», - говорит он. «У вас должны быть ресурсы для этого, чтобы сделать это заранее».
Это аналогичная история в Южном Тайнсайде, где авторитет разработал 220 Peeps. Пол Майнс, управляющий директор в своих домах Almo South Tyneside, объясняет: «[После Гренфелла] мы провели оценку каждого человека и поговорили с ними о том, как быстро они могут эвакуироваться. Для нас это было [о том, чтобы спросить]: «Можете ли вы выйти, и можете ли вы благополучно выйти?»
Его соглашение с местной пожарной службой означает, что информация о любых жителях -инвалидах будет развернута в электронном виде для экипажей по пути к инциденту. «Они знают, что когда они прибывают, что миссис Смит в Flat 7 должна быть эвакуирована», - объясняет г -н Майнс. «Но они знают, в чем проблемы. Они точно знают, что им нужно сделать, чтобы эвакуировать здание, если оно становится необходимым ».
Сбор этой информации является важным шагом, и советы действуют по советам пожарной бригады. Но зависимость от пожарной службы для спасения не является пипсом. Руководство - например, британский стандарт 9991 - ясно, что жители должны иметь возможность эвакуироваться без помощи пожарных в соответствии с юридическими обязанностями.
«Закон черно -белый: каждый должен быть в состоянии покинуть здание», - говорит Элспет Грант, эксперт по Peeps и тренер в Triple A Consult. «Когда вы считаете, что пройдет 28 или 29 минут до того, как пожарные окажутся на месте, вы не можете иметь единственную зависимость от пожарных.
«Если квартира инвалида в огне или по соседству, они должны быть в состоянии отойти от огня. И если у них есть проблема, движущаяся вертикально, они не могут. Через 20 минут в ближайшей окрестностях пожара вероятность смертности очень высока ».
В числах
15
Жертвы Гренфелла, которые были инвалидом
42
Обследованные советы, у которых не было взглядов
2019
Когда запрос Grenfell рекомендуется Peeps
Помогите друзей
Как решить эту проблему, тогда? Для MS Grant ответ уже в здании: семья, друзья, опекуны и соседи.
«В законе нет ничего, что говорит, что человек, помогающий в эвакуации, должен быть работником. Они просто должны быть компетентными и обученными », - говорит она. «Семья, друзья и соседи постоянно поддерживают людей с ограниченными возможностями, и они не собираются оставлять их в чрезвычайной ситуации».
«У нас есть кресло для эвакуации для меня и обучение для моих личных помощников, чтобы они могли его использовать. Но я один из единственных людей с ограниченными возможностями, у которых на самом деле есть пип - у всех остальных отрекших отказано ».
Это факт, который был вырублен огнем башни Гренфелл. Ряд жертв были родственниками, которые остались позади, не могли оставить своих близких.
Есть также взгляды, которые не потребуют приятеля. Для глухих жителей это может быть случай вибрационных сигналов тревоги, для тех, у кого есть артрит, это может быть связано с ручками дверей низкого давления, для тех, у кого есть трудности с обучением, это могут быть сигналы тревоги и регулярную практику.
Но там, где требуются приятели, вполне вероятно, что неформальная система уже на месте. «Если вы сильно отключены, вы должны иметь поддержку, чтобы жить в башне», - говорит г -жа Грант. «Я считаю, что речь идет о снижении риска как можно больше, но нет такой вещи, как без риска».
«Хороший план короткий, понятный и пропорциональный», - говорит г -жа Хади. «Это полностью понято и согласно с инвалидами. Это записанный разговор о некоторых пропорциональных мерах в случае пожара, чтобы покинуть здание ».
Сара - пользователь инвалидной коляски в блоке с опасной облицовками в Бирмингеме. Она также является основателем Claddag, группы поддержки для жителей инвалидов высокого роста, которые, как известно, имеют проблемы с пожарной безопасности. Она считает, что она является одним из немногих жителей таких зданий, которые имеют пипс. «У нас есть кресло для эвакуации для меня и обучение для моих личных помощников, чтобы они могли его использовать. Но я один из немногих людей с ограниченными возможностями, у которых на самом деле есть пип - у всех остальных одноразочно отказано », - говорит Сара.
«Позиция за последние пару десятилетий была совершенно не в ногу и безответственно и, честно говоря, способно»
Наряду с г -жой Хади, Сара внесла свой вклад в рабочие группы по новому подходу правительства, но у нее есть серьезные проблемы. Во -первых, она обеспокоена тем, что это начнется только для зданий выше 18 метров.
«Вы можете быть пользователем инвалидной коляски на втором этаже 20-этажного здания и получить мозоль, но пользователь инвалидной коляски на пятом этаже шестиэтажного здания [не будет иметь права на одно»,-объясняет она.
У Сары есть опасения, что «самоидентификация» может привести к тому, что арендодатели не будут достаточно активными. «Нам не нравится идея о том, что триггер будет самоидентификацией, потому что, если вы не знаете, как все работает, вы не собираетесь его повысить. Арендодатели должны связаться с жителями, чтобы спросить, будут ли они изо всех сил избежать здания », - говорит она.
Она также беспокоится, что консультация молчала о стоимости. Не все модели стоят деньги, но некоторые делают - и вопрос о том, кто за них заплатит, остался висеть.
В целом, сектор должен будет справиться с проблемой, которую некоторые не хотят решать. «Некоторые из комментариев, сделанных на семинарах, предполагают, что социальные арендодатели устойчивы к изменениям. Казалось, что между тем, где они находились, и где находились некоторые инвалиды », - говорит г -жа Хади.
«Позиция за последние пару десятилетий была совершенно не в ногу, безответственна и, честно говоря, способно», - говорит Сара. «Пришло время перемен».
