Quase dois anos após o inquérito de Grenfell recomendar planos de evacuação de emergência pessoais (PEEPS) para residentes com deficiência em altos aumentos, a maioria dos conselhos ainda não os fornece. Peter Apps analisa o que deve ser feito. Ilustração de Pete Reynolds
O que você faria se um incêndio começasse em um bloco de apartamentos em que estava? Ficar com os conselhos de 'Stay Put' ou sair? Que tal se estivesse no seu chão e você pudesse ver o pouso começando a se encher de fumaça? Ou se sua própria cozinha estava pegando fogo?
Agora imagine estar nessa posição, mas incapaz de sair. Essa tem sido a posição padrão para milhares de pessoas com deficiência em todo o país há décadas. Apesar de um requisito legal para que todos os residentes possam sair de um edifício em uma emergência, para muitos ocupantes apartados com deficiência, nada foi feito para garantir que isso seja atendido.
Tudo isso pode estar prestes a mudar. O total de confiança total do setor imobiliário de Stay Put Advice - para permanecer no seu apartamento no caso de um incêndio, a menos que isso afete sua casa ou você é instruído a sair pelo corpo de bombeiros - ficou profundamente abalado pelo fogo da Torre Grenfell, que jogou A situação das pessoas com deficiência em alívio particularmente nítido.
Entre as 72 vítimas da tragédia de Grenfell, 15 foram desativados. Eles morreram a uma taxa mais alta do que qualquer outro grupo de pessoas presentes na torre. A primeira fase do inquérito recomendou posteriormente a adoção de planos de evacuação de emergência pessoal (PEEPS) para todos os residentes com deficiência de arranha-céus.
"É um escândalo realmente que as pessoas com deficiência estão sendo deixadas sem proteção. As recomendações de consulta foram feitas em outubro de 2019. O que os fez pensar que ainda não precisavam fazer nada? ”
O governo estava inicialmente relutante em implementar isso, depois que um grupo de lobistas da indústria chamou de "totalmente impraticável". Mas cedeu após a pressão legal de parentes enlutados de Sakina Afrasehabi, uma mulher com deficiência morta no incêndio da Torre Grenfell.
Ele lançou uma consulta sobre a questão, que foi fechada no verão, e novas diretrizes estatutárias são esperadas em outubro. À frente disso,Habitação interna analisa o que o setor já está fazendo e o que deve ser feito para oferecer essa política complexa, mas crucial.
Enviamos solicitações da Lei de Liberdade de Informação a todos os conselhos de propriedade da Inglaterra para perguntar quantos blocos de apartamentos construídos para propósito eles possuíam; Quantos moradores tinham deficiências, o que significaria que eles lutaram para escapar; Quantas espreitadelas eles haviam preparado; E qual era a política deles em fazer isso.
Os resultados mostram que a maioria das autoridades locais ainda não faz espreitadelas para os moradores que precisam deles. Dos 67 para responder-possuir cerca de 40.000 blocos de todas as alturas-dois terços (42) não forneceu espreitadelas em uma habitação em geral com necessidades. Destes, 25 também não os forneceu em moradias especializadas.
“Acreditamos firmemente que é preciso haver uma abordagem comum para introduzir espreitadelas em Londres. Gostaríamos de ver um sistema pelo qual os moradores nos alertam se exigirem assistência de evacuação ”
Isso inclui grandes bairros de Londres com milhares de edifícios, como Westminster, Camden e Greenwich, bem como alguns grandes conselhos de todo o país, como Stoke, Norwich e Portsmouth.
Isso é uma surpresa? Certamente é indicativo da prática comum antes de Grenfell (apoiado por orientações aprovadas pelo governo, que chamavam planos de evacuação para residentes com deficiência "geralmente desnecessários"). Mas também faz quase dois anos desde que a investigação da Torre Grenfell recomendou a adoção de peeps.
Fazilet Hadi, chefe de política da Disability Rights UK, chama os números de "chocantes". Ela diz: "É realmente um escândalo que as pessoas com deficiência estão sendo deixadas sem proteção. Mesmo se você acha que a orientação enganou [os proprietários sociais], as recomendações de inquérito foram feitas em outubro de 2019. O que os fez pensar que ainda não precisavam fazer nada? ”
Problema de capital
Camden, que possui o maior número de blocos de qualquer conselho em nossa pesquisa para não ter uma política para a PEEPS, diz que acredita que é necessária uma abordagem consistente em Londres e que o bairro está considerando sua abordagem no nível do diretor.
“Estamos trabalhando em estreita colaboração com a Brigada de Bombeiros de Londres, os conselhos de Londres e o [Departamento de Nivelagem, Habitação e Comunidades] para enfrentar os desafios práticos que as autoridades da habitação enfrentarão ao colocá -las no lugar”, diz Meric Apak, membro do gabinete para melhores casas .
“Acreditamos firmemente que é preciso haver uma abordagem comum para introduzir espreitadelas em Londres. Gostaríamos de ver um sistema pelo qual os residentes nos alertem se exigirem assistência de evacuação. Trabalharíamos com os moradores para garantir que essas informações sejam mantidas atualizadas e alteradas se as circunstâncias mudarem. ”
“A ideia de que nossos funcionários podem gerenciar uma evacuação em um incidente ao vivo é falsa. Portanto, o importante para mim é que o serviço de bombeiros tenha acesso a essas informações e pode agir sobre ela ”
Mesmo onde as políticas estão em vigor, muitas produziram bastante poucos planos. O Conselho de Redbridge, por exemplo, respondeu para dizer que faz referências à Brigada de Bombeiros de Londres e completa espreitadelas em conjunto com a autoridade. Mas tinha apenas um plano em pratos em 5.200 apartamentos em seu estoque.
No total, as autoridades locais conseguiram identificar apenas 4.042 espreitadelas nos 40.000 blocos de apartamentos. Isso provavelmente manterá mais de meio milhão de residentes.
E os conselhos que estão produzindo espreitadelas? Bob Porter é diretor de moradia e planejamento do Conselho de Thanet em Kent, que tem 61 espreitadelas em seis elevamentos altos. A autoridade os atualiza quando um novo inquilino se inscreve e os verifica mensalmente.
"Os planos são desenvolvidos em conjunto com o serviço de bombeiros", diz ele. “Mantemos cópias dos planos no térreo. No caso de um incidente ao vivo, o corpo de bombeiros pode ver imediatamente quem precisa de resgate. ”
O Conselho Peeps Thanet produziu descanso na idéia de que, se o bloco exigir evacuação, é o serviço de bombeiros que realizará o resgate. Isso significa que a questão de não ter funcionários presentes é irrelevante, que foi uma das objeções que o setor levantou para dizer que as peeps são impraticáveis.
"Em um incidente ao vivo, as únicas pessoas que realmente estão confiantes e equipadas e treinadas para entrar em um prédio são o corpo de bombeiros", explica Porter. “A ideia de que nossos funcionários podem gerenciar uma evacuação em um incidente ao vivo é falsa. Portanto, o importante para mim é que o serviço de bombeiros tenha acesso a essas informações e pode agir sobre elas. ”
“Se o apartamento da pessoa com deficiência estiver pegando fogo ou a porta ao lado é, ela deve ser capaz de se afastar do fogo. E se eles tiverem problemas para se mover verticalmente, não podem. Depois de 20 minutos nas proximidades de um incêndio, a chance de uma fatalidade é extremamente alta ”
Ele diz que o grande desafio foi identificar os moradores que precisam de ajuda. "Ser claro sobre quem leva isso é crucial", diz ele. "Você precisa ter os recursos para fazer isso antecipadamente".
É uma história semelhante em South Tyneside, onde a autoridade desenvolveu 220 espreitadelas. Paul Mains, diretor administrativo de suas casas de Almo South Tyneside, explica: “[Depois de Grenfell], fizemos uma avaliação de cada pessoa e conversamos com elas sobre a rapidez com que eles poderiam evacuar. Para nós, foi [sobre perguntar]: 'Você pode sair e você pode sair com segurança?' "
Seu acordo com o serviço de bombeiros local significa que as informações sobre qualquer residente com deficiência serão implantadas eletronicamente para as equipes a caminho de um incidente. "Eles sabem quando chegam que a Sra. Smith no Flat 7 precisa ser evacuada", explica o Sr. Mains. “Mas eles sabem quais são os problemas também. Eles sabem exatamente o que precisam fazer para evacuar o edifício, se for necessário. ”
Coletar essas informações é uma etapa crucial, e os conselhos estão agindo sob os conselhos da Brigada de Bombeiros. Mas a confiança no serviço de bombeiros para resgate não é uma espiada. Orientação - por exemplo, o padrão britânico 9991 - fica claro que os residentes devem ser capazes de evacuar sem a assistência de bombeiros para a conformidade com as tarefas legais.
"A lei é preta e branca: todo mundo precisa deixar o prédio", diz Elspeth Grant, especialista em peeps e treinador da Triple A Consulta. “Quando você considera que levará 28 ou 29 minutos antes que os bombeiros estejam em posição, você não pode ter uma única dependência de bombeiros.
“Se o apartamento da pessoa com deficiência estiver pegando fogo ou a porta ao lado é, ela deve ser capaz de se afastar do fogo. E se eles tiverem problemas para se mover verticalmente, não podem. Após 20 minutos nas proximidades de um incêndio, a chance de uma fatalidade é extremamente alta. ”
Em números
15
Vítimas de Grenfell que foram desativadas
42
Conselhos pesquisados que não tinham peeps
2019
Quando a investigação de Grenfell recomendou espreitadelas
Ajuda de amigos
Como resolver esse problema, então? Para Grant, a resposta é aqueles que já estão no prédio: família, amigos, cuidadores e vizinhos.
“Não há nada na lei que diga que a pessoa que ajuda na evacuação deve ser um funcionário. Eles só precisam ser competentes e treinados ”, diz ela. "Família, amigos e vizinhos apóiam as pessoas com deficiência o tempo todo, e elas não as deixarão em uma situação de emergência".
“Temos uma cadeira de evacuação para mim e treinamento para meus assistentes pessoais para que eles possam usá -lo. Mas eu sou uma das únicas pessoas com deficiência que realmente tem uma espreitadela - todo mundo está sendo recusado categoricamente ”
Este é um fato que foi confirmado pelo fogo da Torre Grenfell. Várias vítimas foram parentes que ficaram para trás, incapazes de deixar seus entes queridos.
Há também espreitadelas que não exigirão um amigo. Para os residentes surdos, pode ser um caso de alarmes vibrantes, para aqueles com artrite, pode ser sobre maçanetas de portas de baixa pressão, para pessoas com dificuldades de aprendizado, pode ser alarmes gravados por voz e prática regular.
Mas onde os amigos são necessários, é provável que um sistema informal já esteja em vigor. "Se você estiver gravemente desativado, precisa ter apoio para morar em um bloco de torre", diz Grant. "Minha opinião é que trata-se de reduzir o risco o máximo que puder, mas não existe livre de riscos".
"Um bom plano é curto, compreensível e proporcional", diz Hadi. "É totalmente compreendido e acordado pelo residente com deficiência. É uma conversa gravada sobre algumas medidas proporcionais em caso de incêndio para deixar o prédio. ”
Sarah é um usuário de cadeira de rodas em um quarteirão com revestimento perigoso em Birmingham. Ela também é membro fundadora da Claddag, um grupo de apoio a residentes com deficiência de altos aumentos conhecidos por ter problemas de segurança contra incêndio. Ela acredita que é um dos únicos moradores de tais edifícios a dar uma espiada. “Temos uma cadeira de evacuação para mim e treinamento para meus assistentes pessoais para que eles possam usá -lo. Mas eu sou uma das únicas pessoas com deficiência que realmente tem uma espreitadela - todo mundo está sendo recusado categoricamente ”, diz Sarah.
“A posição nas últimas duas décadas estava totalmente fora de sintonia e irresponsável e, francamente, capaz”
Juntamente com Hadi, Sarah contribuiu para os grupos de trabalho sobre a nova abordagem do governo, mas ela tem algumas preocupações importantes. Primeiro, ela está preocupada com o fato de isso apenas chegar a edifícios mais altos que 18 metros.
"Você pode ser um usuário de cadeira de rodas no segundo andar de um prédio de 20 andares e fazer uma espiada, mas um usuário de cadeira de rodas no quinto andar de um edifício de seis andares [não teria] direito a um", explica ela.
Sarah tem preocupações de que a "auto-identificação" possa resultar em proprietários de não ser proativos o suficiente. "Não gostamos da ideia de o gatilho ser auto-identificação, porque se você não souber como as coisas funcionam, não vai aumentá-lo. Os proprietários devem entrar em contato com os moradores para perguntar se eles lutariam para escapar do prédio ”, diz ela.
Ela também se preocupa com o fato de a consulta ficar em silêncio sobre o custo. Nem todos os peeps custam dinheiro, mas alguns fazem - e a questão de quem pagará por eles ficou pendurada.
No geral, o setor terá que entender um problema que alguns relutam em enfrentar. “Alguns dos comentários feitos nos workshops sugeriram que os proprietários sociais foram resistentes à mudança. Parecia que havia um grande abismo entre onde eles estavam e onde algumas pessoas com deficiência estavam ”, diz Hadi.
"A posição nas últimas duas décadas estava totalmente fora de sintonia e irresponsável e, francamente, capaz", diz Sarah. "É tempo de mudança."
